Копия
Дело № 2а-52/2025
УИД 59RS0008-01-2024-003464-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года
24 февраля 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.
при секретаре Морозовой К.Г.,
при участии представителя административного истца ФИО1 – адвоката Федотова Д.Н. действующего на основании доверенности,
представителя административных ответчиков Военного комиссариата Пермского края, Военного комиссариата Пермского района Пермского края – ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Пермского района Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву, поэтому решение призывной комиссии Пермского края о его призыве на военную службу является незаконным.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 26 июня 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Пермского края.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 17 июля 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Военный комиссариат Пермского района Пермского края.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Федотов Д.Н. просил об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в административном иске.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Пермского края, Военного комиссариата Пермского района Пермского края ФИО2 с предъявленным требованием не согласилась на основании письменных возражений, пояснив, что оспариваемое решение отменено, имеются сомнения в наличии у административного истца заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу.
Административный ответчик Призывная комиссия Пермского края представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо Призывная комиссия Пермского муниципального округа Пермского края представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 года № 222 с 01 апреля по 15 июля 2024 года подлежит осуществлению призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона).
На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности отнесено к полномочиям призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно пункту 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А – годен к военной службе;
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В – ограниченно годен к военной службе;
Г – временно не годен к военной службе;
Д – не годен к военной службе.
На основании пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно – врачебной экспертизе.
Из Положения о военно – врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, следует, что при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учётом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4). Заключение военно – врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно – врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно – врачебной экспертизе).
В силу пункта 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно – учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации (приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе) настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: по I графе – граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Пермского района Пермского края.
В весенний призыв 2024 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Решением призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от 14 мая 2024 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе и зачислен в запас в связи с наличием заболевания «<данные изъяты>».
Данное решение принято членами комиссии единогласно, при принятии решения учитывались жалобы призывника на наличие заболевания «<данные изъяты>», а также медицинские документы, в том числе представленные ФИО1 по результатам стационарного медицинского обследования.
Основаниями для принятия такого решения стало заключение военно – врачебной комиссии, отражённое в листе медицинского освидетельствования и учётной карте призывника, согласно которым всеми врачами – специалистами участвующими в проведении освидетельствования, призывник ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе. В соответствии с имеющимся заболеванием ФИО1 определена категория годности к военной службе – <данные изъяты>.
На основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 22.1 Положения о военно – врачебной экспертизе, решением призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года решение призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от 14 мая 2024 года отменено, ФИО1 определена категория годности к военной службе – А-3, ФИО1 призван на военную службу (л.д.9, 34-64).
ФИО1 с решением призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года не согласился, обратившись 21 июня 2024 года с административным иском в суд (л.д.3-5). Установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд ФИО1 соблюден.
Оспаривая решение Призывной комиссии Пермского края, административный истец указал, что имеющееся у него заболевание освобождают его от призыва на военную службу на основании статьи 87 Расписания болезней.
Решение призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу отменено, что следует из выписки из протокола заседания комиссии, состоявшегося 15 июля 2024 года.
В личном деле призывника ФИО1, представленного административным ответчиком, имеются медицинские документы, характеризующие его состояние здоровья.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно выводам экспертов ФИО10 и ФИО9, проводивших комплексную судебно – медицинскую экспертизу №, у ФИО1 имеется заболевание – <данные изъяты>. <данные изъяты>
В судебном заседании, состоявшемся 19 февраля 2025 года, в качестве свидетелей опрошены врачи, специализирующие на лечении неврологических заболеваний, входящие в состав призывных комиссий.
Свидетель ФИО4, являющаяся врачом – неврологом, членом призывной комиссии Пермского муниципального округа (Пермского муниципального района), показала, что ФИО1 высказывал жалобы на наличие заболевания с детства, неоднократно проходил стационарное медицинское обследование на предмет выявления заболевания, по результатам обследований у ФИО1 выявлялось заболевание «<данные изъяты>», что подтверждено медицинскими документами, оснований сомневаться в обоснованности которых у нее не имелось.
Свидетель ФИО5, являющаяся врачом – неврологом, членом призывной комиссии Пермского края, показала, что ФИО1 высказывал жалобы на наличие заболевания с детства, однако медицинские документы, подтверждающие наличие данного заболевания с детского возраста не представил, полагала, что в условиях стационара возможно симулировать заболевание и положительную пробу, если отсутствуют свидетели и видеофиксация проявления заболевания. При данных обстоятельствах имеются сомнения в представленных медицинских документах о наличии у ФИО1 заболевания «<данные изъяты>».
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО3, поскольку они основаны на предположениях и противоречат утвержденным медицинским методикам определения наличия (отсутствия) заболевания «<данные изъяты>».
Кроме того, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, опрошены эксперты, проводившие медицинскую экспертизу по делу.
Эксперт ФИО6 и эксперт ФИО9 пояснили, что медицинская экспертиза проводилась в стационарных условиях <данные изъяты>
У суда не имеется оснований для признания заключения экспертов недопустимым доказательством, поскольку эксперты, проводившие комплексную судебно – медицинскую экспертизу на основании определений суда, обладаются необходимой квалификацией и опытом, в заключении подробно описано проведенное исследование, указаны обстоятельства, на основании которых эксперты сделали соответствующие выводы, заключение является подробным и мотивированным, медицинская экспертиза проведена в стационарных условиях с участием врача – уролога, врача – невролога, врача – дерматовенеролога, врача-психиатра, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вопреки мнению представителей административных ответчиков, в основу заключения комплексной судебно – медицинской экспертизы положены все имеющиеся исследования состояния здоровья ФИО1, в том числе осуществленные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, им дана мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Медицинские документы, исследованные 14 мая 2024 года и 30 мая 2024 года призывными комиссиями при медицинском освидетельствовании ФИО1 определенно свидетельствовали об имеющемся у ФИО1 заболевания, <данные изъяты>, при наличии которого гражданину, призываемому на военную службу, может быть определена категория годности гражданина к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) и гражданин подлежит освобождению от исполнения воинской обязанности или призыва на военную службу.
Таким образом, суд полагает, что доводы административного истца о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья на дату принятия оспариваемого решения подтверждаются бесспорными и достоверными доказательствами.
Решение призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года о призыве на военную службу нарушило права административного истца ФИО1, имеются правовые основания для признания такого решения незаконным и удовлетворения предъявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии Пермского края от 30 мая 2024 года (протокол № 25) об отмене решения Призывной комиссии Пермского муниципального района от 14 мая 2024 года и призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на военную службу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова
Копия верна.
Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-52/2025
Пермского районного суда Пермского края