Решение по делу № 2-214/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-214/2023 74RS0017-01-2022-004234-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнений просила:

- признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы: в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (далее – МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №» (далее – МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» (далее – МАДОУ «Детский сад №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов: прохождения преддипломной практики и защиты диплома в Челябинском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы, прохождения преддипломной практики и защиты диплома;

- обязать ОСФР по Челябинской области назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения ФИО1 с соответствующим заявлением (т.1, л.д. 4-8, 187-188; т.2, л.д. 65).

В обоснование заявленных требований указано, что решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа, а именно ответчиком не зачтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в связи с отсутствием выполнения норм рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», соответственно, в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счёта, и по причине указания в выписке из индивидуального лицевого счёта периода, как работы по совместительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда МАДОУ «Детский сад №», в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счёта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с нахождением истца в неоплачиваемом отпуске.

Вместе с тем, согласно позиции истца, отказ во включении в педагогический стаж вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» какими-либо достоверными доказательствами со стороны ответчика не подтверждён; отказ во включении в педагогический стаж периодов работы ФИО1 в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в МАДОУ «Детский сад №» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) основан исключительно на отсутствии сведений в выписке из индивидуального лицевого счёта, учитывая, что в распоряжении ОПФР по Челябинской области имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе истца в спорные периоды; невключение ответчиком в педагогический стаж периодов работы ФИО1 по основанию осуществления трудовой деятельности по совместительству не может подтверждать то обстоятельство, что истец работал в условиях неполного рабочего дня. Относительно невключения ОПФР по Челябинской области в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием о том, что ФИО1 находилась в неоплачиваемом отпуске, последней указывается, что в соответствующие периоды истец фактически находилась в ученическом отпуске, так как ей осуществлялась подготовка к защите диплома, в связи с окончанием обучения в Челябинском государственном педагогическом университете с сохранением места работы и средней заработной платы, при этом какие-либо заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работодателю не подавались.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства указала, что поддерживает заявленные исковые требования с учётом уточнений, настаивает на их удовлетворении, за исключением первоначально включенных в исковое заявление требований относительно возложения на ответчика обязанности по включению в педагогический стаж периода обучения в Челябинском педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (т.2, л.д. 78).

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 161, в том числе оборот), предъявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с представленным в материалы дела представителем ОСФР по Челябинской области отзывом на исковое заявление, указывается, что по имеющимся в распоряжении территориального пенсионного органа документам продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 03 месяца 13 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 56,782; продолжительность страхового стажа 27 лет 10 месяцев 24 дня; условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: срок назначения пенсии с учётом переходного периода, предусмотренного Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») не засчитаны следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует выполнение нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – согласно уточняющей справки за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем-логопедом в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» с выполнением нормы рабочего времени, однако, в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют коды досрочного пенсионного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы истца в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», в МАДОУ «Детский сад №» отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счёта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в выписке из индивидуального лицевого счёта имеются периоды работы по совместительству в МАДОУ «Детский сад №» с кодами досрочного пенсионного обеспечения, однако, уточняющая справка, подтверждающая выполнение нормы рабочего времени, в установленные сроки не поступила. С учётом вышеизложенного, органом пенсионного обеспечения было отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием срока назначения пенсии с учётом переходного периода по Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ (т.1, л.д. 82-84).

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», (т.1, л.д. 137,195-196).

Представители третьих лиц МАДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», МАДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и времени слушания дела (т.2, л.д. 76 (оборот),77 (в том числе оборот)).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (далее – ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ») (т.1, л.д. 143-144).

Представитель ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (т.2, л.д. 76).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистировано заявление ФИО1 в ОПФР по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости, в котором имеется отметка о несогласии заявителя с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. т.1, л.д. 54-56).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием срока назначения пенсии с учётом переходного периода по Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ Право истца на досрочную пенсию определялось по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; продолжительность стажа с учетом педагогической деятельности на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила – 25 лет 03 месяца 13 дней; продолжительность страхового стажа 27 лет 10 месяцев 24 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 56,782 (т.1, л.д. 41-42).

Из содержания решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № также следует, что обозначенное решение принято на основании и с учётом: трудовой книжки; диплома № от ДД.ММ.ГГГГ; архивных справок о стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ; Устава муниципального дошкольного учреждения №; личной карточки формы Т-2 на ФИО3; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о переименовании Детского сада №; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; исторической справки о переименовании муниципального дошкольного учреждения №; свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ; справки о результатах проверки индивидуального лицевого счёта застрахованного лица документам в части стажа на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

В соответствии с вышеуказанным процессуальным решением, к зачету в специальный стаж не приняты, в частности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем-логопедом в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» с выполнением нормы рабочего времени, однако, в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют коды досрочного пенсионного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», МАДОУ «Детский сад №» отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счёта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в выписке из индивидуального лицевого счёта имеются периоды работы по совместительству в МАДОУ «Детский сад №» с кодами досрочного пенсионного обеспечения, однако, уточняющая справки, подтверждающая выполнение нормы рабочего времени в установленные сроки не поступила. Также ответчиком в специальный стаж ФИО1 не были включены иные периоды работы, законность невключения которых истец не оспаривает.

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 138п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области» ГУ – ОПФР по Челябинской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в частности, ГУ – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное).

Согласно положениям чч. 1,2,4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации; датой создания Фонда считается 01.01.2023. Со дня создания Фонда, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022, в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», ГУ – ОПФР по Челябинской области переименовано в ОСФР по Челябинской области, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ (т.1, л.д. 163-167).

Таким образом, на момент судебного разбирательства ответчиком по настоящему спору является ОСФР по Челябинской области.

Суд находит отказ ответчика во включении в специальный стаж ФИО1 отдельных периодов работы незаконным в связи с нижеследующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (чч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ). Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день обращения истца в ОПФР по Челябинской области), а также приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из содержания Приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в случае, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в 2024 году.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

Положениями ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, чтов страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях»,право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, либо до 01.10.1993 (на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992, либо с 01.10.1993 (на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в списке учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8); в списке должностей – «воспитатель», «учитель-логопед».

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 Раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1 - 1.14 Раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя истца ФИО4 (до смены фамилии ДД.ММ.ГГГГ - Турецкой) И.В., последняя в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» (до смены наименования ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное дошкольное учреждение №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад №» (до смены наименования ДД.ММ.ГГГГ – МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №») (т.1, л.д. 58-64).

Как отмечено выше, обращаясь в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, ФИО1 просила признать незаконным отказ ответчика в невключении в стаж педагогической деятельности периода прохождения преддипломной практики и защиты диплома в Челябинском государственном педагогическом университете – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование заявленного требования на нахождение истца в ученическом отпуске.

Разрешая требования истца в обозначенной части, суд полагает следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец имеет высшее профессиональное образование, согласно диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Челябинским государственным педагогическим университетом, ФИО1 присуждена квалификация учителя начальных классов, учитель-логопед по специальности «Педагогика и методика начального образования», «Логопедия» (т. 1, л.д. 140).

Из ответа ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО5 обучалась в Челябинском государственном педагогическом университете (после смены наименования в 2016 году - ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ») на заочном отделении факультета подготовки учителей начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования», «Логопедия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 184-185).

При этом установлено, что в спорный период обучения в высшем учебном заведении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Из представленных в материалы дела сведений о стаже ФИО1 следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обозначены без указания основания для досрочного назначения страховой пенсии (т.1, л.д. 52).

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №» (до смены наименования ДД.ММ.ГГГГ – МБДОУ «Детский сад №», в спорный период – МДОУ «Детский сад №») от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (т. 1, л.д. 70-71).

В силу положений ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Из истребованных судом у третьего лица МАДОУ «Детский сад №» табелей учёта рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец не осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в табеле отражено как «с»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на рабочем месте.

В ходе судебного разбирательства у вышеуказанного третьего лица также были истребованы табели учёта рабочего времени и сведения об издании учреждением приказов в 2003 году. Согласно представленной в материалы дела справки МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ за №, табели учёта рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют; из журнала изданных в ДД.ММ.ГГГГ учреждением приказов усматривается, что работодателем в отношении ФИО1 не издавались какие-либо приказы о предоставлении последней дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с обучением в высшем учебном заведении.

Содержанием взаимосвязанных положений ст.ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периодов нахождения лица в отпуске без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах каких-либо правовых оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности истцу обозначенных выше периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как времени прохождения преддипломной практики и защиты диплома в Челябинском государственном педагогическом университете, у суда не имеется.

Относительно невключения ответчиком в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Как следует из оспариваемого ФИО1 решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, вышеуказанные периоды работы истца не включены в специальный стаж в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени.

Из содержания представленного в материалы дела тарификационного списка МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на ДД.ММ.ГГГГ следует, что нагрузка воспитателя ФИО1 определена как 36 часов в неделю (т.2, л.д. 3-4).

Положениями ст. 333 ТК РФ установлено, что для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно истребованных судом табелей учёта рабочего времени МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» за ДД.ММ.ГГГГ, истец непосредственно осуществляла трудовую деятельность в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отработано 151,2 часа), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отработано 151,7 часа), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отработано 45 часов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отработано 108,5 часов).

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как отмечено выше, согласно ответа МАДОУ «Детский сад №», табели учёта рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени не представлено, соответствующих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено, то каких-либо оснований для включения ФИО1 в специальный стаж обозначенных периодов у суда не имеется.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, выполнялись ФИО1 лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем невключение ответчиком в специальный стаж истца обозначенных периодов работы не может быть признано законным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, как указано выше, также просила включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом истцом решении ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счёта на имя истца отсутствуют коды досрочного пенсионного обеспечения при выполнении нормы рабочего времени.

Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствующий период была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 20 часов в неделю для учителей-дефектологов, учителей-логопедов, логопедов.

Согласно Приложения к Приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из истребованного судом табеля учёта рабочего времени МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» за ДД.ММ.ГГГГ, норма рабочего времени (нагрузка) ФИО1 в обозначенный период выполнялась – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчёта 20 часов в неделю), в связи с чем спорный период также должен быть включен в специальный стаж вне зависимости от указания в выписке из индивидуального лицевого счёта на отсутствие кодов досрочного пенсионного обеспечения, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей, предусмотренных соответствующим Списком, с выполнением суммарно нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы также из расчёта 20 часов в неделю для учителей-дефектологов, учителей-логопедов, логопедов.

Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обозначены как «педагогическая деятельность» по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», таким образом, после принятия ответчиком оспариваемого решения работодателями производилось уточнение ранее переданных в отношении истца сведений, в связи с чем спорные периоды правомерно не были включены ОПФР по Челябинской области в специальный стаж на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, однако, должны быть учтены судом с учётом произведённых, в последующем, корректировок, поскольку, как следует из представленных в материалы дела табелей учёта рабочего времени,нормы рабочего времени (учебной нагрузки) истцом в соответствующие периоды выполнялись (т.1, л.д. 157-159, 171; т.2, л.д 52-54).

Как отмечено выше, согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя истца ФИО1, последняя, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад №».

Таким образом, периоды работы истца в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в МАДОУ «Детский сад №» в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту ФИО1 в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд также учитывает, что требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад №» удовлетворению не подлежит, поскольку согласно табеля учета рабочего времени за июль 2013 года, истец в обозначенный период непосредственно трудовую деятельность не осуществляла (т.1, л.д. 36).

На день приема ОПФР по Челябинской области заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составлял 25 лет 03 месяца 13 дней. Таким образом, с учётом включения судом спорных периодов (7 месяцев 25 дней) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) общая продолжительность специального стажа составит 25 лет 11 месяцев 8 дней, соответственно, с учётом положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», право на получение ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у последней возникает не с момента обращения за ней, а лишь с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах требования истца к ОСФР по Челябинской области подлежат частичному удовлетворению, а решение ГУ – ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежит признанию незаконным только в части невключения в стаж педагогической деятельности вышеуказанных периодов работы, с возложением на ответчика – ОСФР по Челябинской области соответствующей обязанности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1: в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 06.06.2023.