Дело № 2-554/23

УИД 23RS0005-01-2023-001192-63

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о приведении строений в соответствие с градостроительным и земельным законодательством,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о приведении строений расположенных на земельном участке с кадастровым № по адресу Краснодарский <адрес> в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района в части отступов от границ земельных участков. В обоснование исковых требований указала, что отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым № по адресу <адрес>. Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного земельного участка. В ходе осмотра земельного участка установлено, что расстояние проектируемого жилого дома с мансардой - в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым №, от границ земельного участка составляет 3 м, при этом, согласно сведения ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым № возведен на расстоянии 0 м от границы земельного участка, поэтому просит обязать ФИО1 привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения <адрес>, в части отступов от границ земельных участков строения, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Апшеронский район не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, данными о причинах неявки в судебное заседание суд не располагает, письменного объяснения по иску ответчиком также не представлено. В деле имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация Нижегородского сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С согласия истца дела рассматривается в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, площадью 1100+/-12 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также здание с кадастровым №, площадью 232,6 кв.м, назначение жилое, 3 этажа по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером 23:02:1004001:655 по адресу <адрес>.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного земельного участка.

В результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», схеме расположения объектов в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> в, на кадастровом плане территории, на территории огражденного земельного участка расположены:

1) каменное 2-этажное здание на расстоянии 0 м от границы земельного участка с кадастровым №;

2) каменное 1-этажное нежилое здание на расстоянии от 0,70 до 0,86 м от границы земельного участка с кадастровым №;

3) каменное 2-этажное нежилое здание, построенное на расстоянии 0 м от фасада и частично расположенное на земельном участке с кадастровым №, и навес.

Из открытых интернет ресурсов, сайтов следует, что на спорном земельном участке функционирует дом отдыха Villa405 guamka, предоставляющий широкий перечень гостиничных услуг.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, полностью расположен в зоне подтопления реки Курджипс, в которой согласно пункту 1 части 3 статьи 67.1 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются в том числе размещение новых населённых пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Из письма администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 05 октября 2022 года № следует, что в администрации имеется разрешительная документация на строительство объекта расположенного по <адрес>, а именно: постановление администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 01 июня 2012 года № 90 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в»; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в; разрешение от 04 июня 2012 года № на строительство индивидуального жилого дома с мансардой размером 10,0х10,0 м.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в, утверждённому постановление администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 01 июня 2012 года № 90 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в», расстояние проектируемого жилого дома с мансардой (в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым №) от границ земельного участка составляет 3,0 м. Согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым № возведён на расстоянии 0 м от границы земельного участка.

Как следует из Правил землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённых решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 «О утверждении Правил землепользования и застройки территории Нижегородского сельского поселения Апшеронского района» (в редакции решения Совета муниципального образования Апшеронский от 28 октября 2021 года № 68 «Об внесении изменений в Правила землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района»), земельный участок с кадастровым № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), в которой минимальный отступ от красной линии улиц или границ участка составляет не менее 5 м, от границ соседнего участка не менее 3 м.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что расстояние проектируемого жилого дома с мансардой - в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым №, от границ земельного участка составляет 3 м, при этом, согласно сведения ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым № возведен на расстоянии 0 м от границы земельного участка.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно п. 1.1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов п. 2 ст. 40 ГрК РФ.

Принимая во внимание, что для уменьшения отступа с 3,0 м на 0,0 м собственнику земельного участка необходимо было получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и администрацией разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка, с кадастровым № не выдавалось, ответчица возвела 3-этажное жилое здание с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым № не в соответствии с разрешением на строительство от 04 июня 2012 года №, использует земельный участок с кадастровым № не в соответствии с видом разрешённого использования, что образует признаки административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.8 КоАП РФ, каменное 1-этажное нежилое здание, расположенное на расстоянии от 0,70 до 0,86 м. от границы земельного участка с кадастровым № и каменное 2-этажное нежилое здание, построенное на расстоянии 0 м от фасада и частично расположенное на земельном участке с кадастровым №, возвела в нарушении Правил землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район подлежат удовлетворению.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворить.

Обязать ФИО1, ..., привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, в части отступов от границ земельных участков строения, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2023г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов