К делу № 5-350/2025

УИД 23RS0040-01-2025-005060-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару материал по протоколу об административном правонарушении № АП-78/ВП/О-19.20/3 от 31.07.2025, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования», место нахождения 350042, Краснодарский край, г.о. город Краснодар, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования», место нахождения 350042, Краснодарский край, г.о. город Краснодар, <...>, ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП-78/ВП/О-19.20/3 от 31.07.2025, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки установлены нарушения юридическим лицом Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» лицензионных требований, а именно: подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, – у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОПОП ВО 33.05.01 Фармация для обучающихся, принятых на обучение в 2024 году, и методические материалы – обязательные компоненты ОПО ВО 33.05.01 Фармация, утвержденной 18.06.2025; подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, - к чтению лекций, как вида учебных занятий, предусмотренных соответствующей образовательной программой, привлечены (планируются к привлечению) педагогические работники, не соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона об 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; подпункта «ж» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, - в штате лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные частями 1, 3 статьи 50 Федерального закона об 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании присутствовал представитель юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» на основании доверенности ФИО2

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, советник отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора ФИО3 не явилась, была извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам, в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования», действующая на основании доверенности, признала факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, раскаялась в содеянном, пояснила, что допущенные нарушения были полностью устранены, в связи с чем просила суд освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, о чем суду представила письменное ходатайство.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» к административной ответственности по части 3 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение лицензионных требований, а именно:

подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, – у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОПОП ВО 33.05.01 Фармация для обучающихся, принятых на обучение в 2024 году, и методические материалы – обязательные компоненты ОПО ВО 33.05.01 Фармация, утвержденной 18.06.2025;

подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, - к чтению лекций, как вида учебных занятий, предусмотренных соответствующей образовательной программой, привлечены (планируются к привлечению) педагогические работники, не соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона об 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

подпункта «ж» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490, - в штате лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные частями 1, 3 статьи 50 Федерального закона об 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-78/ВП/О-19.20/3 от 31.07.2025, объяснениями представителя ФИО2 и другими материалами дела.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, суд находит правильной квалификацию действий юридического лица автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Таким образом, совершенное юридическим лицом автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом того, что допущенные нарушения им были устранены, о чем суду были представлены соответствующие доказательства, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным, суд находит основания для оценки совершенного юридическим лицом автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» от административной ответственности, прекратить в отношении него дело об административном правонарушении и объявить ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении юридического лица автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Кубанский институт профессионального образования» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.С. Подгорнова