Постановление по делу № 5-315/2023 от 15.12.2023

Копия. Дело №5-315/2023 УИД: 60RS0024-01-2023-001720-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года 182250 Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении перевозчика – ИП ФИО2 (ИП «ФИО2.»), адрес регистрации: <адрес>, ИНН: №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Перевозчик – ИП ФИО2 (ИП «ФИО2.») совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 14 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: Псковская обл., Себежский р-н, ГП «Сосновый бор», дер. Бурачки, по направлению «Въезд в РФ», прибыло транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ», регистрационный №, VIN: №, с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный №, VIN: №, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работы: ИП «ФИО2.», должность: водитель – экспедитор.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ИП ФИО2 (ИП «ФИО2.»).

Состав транспортных средств следовал из Литвы в Казахстан.

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза №.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель ФИО3 представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: CMR № С13942-7 от ДД.ММ.ГГГГ; инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. 88, 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно представленным ТСД составом транспортных средств рег.№ перемещается товар – «электрические шкафы в комплекте», в количестве 137 грузовых мест, общим весом брутто 7951 кг.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный осмотр указанных транспортных средств (АТО №) с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), в результате которого было установлено, что в паллетнике полуприцепа возможно перемещается товар, незадекларированный по установленной форме.

По результатам таможенного осмотра таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра. В ходе таможенного досмотра транспортных средств рег.№ (АТД №), проводимого в присутствии водителя ФИО3, установлено, что в паллетном ящике полуприцепа, в месте отмеченном на снимке ИДК №, находится незадекларированный по установленной форме товар:

Всего 10 деревянных поддонов, общим весом брутто 193 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП «ФИО2.» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ, и помещен на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» по адресу: Псковская обл., м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км.616.

Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара - предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 21.33,30 руб. 30 коп.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что он работает у ИП «ФИО2.» в должности водителя – экспедитора. Конвенция КДПГ ему известна. Ему известно, что при погрузке он должен проверить товар по количеству грузовых мест, наименованию, маркировке и весу брутто. С правилами приемки товара к международной перевозке в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) от 1978 г. он знаком. Правила заполнения СMR ему знакомы. Он знает, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС он должен предоставить в таможенный орган комплект товаросопроводительных документов, а именно: международную накладную CMR и коммерческие документы – инвойс, счет-фактура, спецификацию. Ему известно, что сведения о товаре в товаросопроводительных документах, а именно: о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто, должны соответствовать фактически перемещаемому товару. Паллеты он загрузил в городе Алматы по просьбе директора ФИО2 Султанбека для последующей перевозки фруктов. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель ИП ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался. ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о невозможности присутствовать в судебном заседании, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что в его действиях не было умысла, так как бывшие в употреблении паллеты нужны полуприцепу рефрижератору для размещения на них груза с целью обеспечения равномерной циркуляции холодного воздуха. В связи с чем, вышеуказанные паллеты являются фактически дополнительным оборудованием рефрижератора, для которых производитель специально предусматривает в конструкции полуприцепа паллетницы. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни - уполномоченный ОАР т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО4 действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, и просил рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пп.1 п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников Союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного Кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В соответствии с п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 таможенной декларации на транспортное средство указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.

В качестве декларации на ТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В силу пп. 2 п. 7 ст. 272 Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки; запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании вышеизложенного, в данном случае перемещаемые поддоны б/у в количестве 10 штук относятся к транспортному оборудованию и сведения о них должны быть указаны в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

Перемещаемые поддоны б/у, в декларацию на транспортное средство перевозчиком ИП «ФИО2.» не вносились, сведения о них в товаросопроводительных документах не заявлялись.

Товары, перемещаемые перевозчиком ИП «ФИО2.» в одном транспортном средстве с товарами, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, а также товарах, сведения о которых не заявлены в них, подлежат таможенному декларированию в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, ИП «ФИО2.» были нарушены требования, установленные статьей 278 ТК ЕАЭС, в части декларирования по установленной форме транспортного оборудования, подлежащего таможенному декларированию.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «…в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Как установлено в ходе производства по делу об АП, перевозчик ИП «ФИО2.» при прибытии с таможенной территории Евразийского экономического союза проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку ничто не мешало ему подать в таможенный орган таможенную декларацию на перевозимый товар. Он имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако необходимых мер к выполнению этих обязанностей предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП «ФИО2.» предписанных обязательств, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено и лицом представлено не было; отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости ИП «ФИО2.» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ИП «ФИО2.».

На основании вышеизложенного, в деянии ИП «ФИО2.» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП «ФИО2.» административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20); объяснением водителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30); актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-72); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-61); иными материалами дела в их совокупности.

В данном случаи в деянии ИП «ФИО2.» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП «ФИО2.» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что согласно информации базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения» ИП «ФИО2.» в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по статье 16.2 КоАП РФ не привлекался. Однако ДД.ММ.ГГГГ ИП «ФИО2.» был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает. Отягчающим обстоятельством является в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличием отягчающих обстоятельств, судья считает, что к ИП «ФИО2.» следует применить административное наказание в виде конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Перевозчика – ИП ФИО2 (ИП «ФИО2.»), адрес регистрации: <адрес>, ИНН: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- деревянные поддоны, бывшие в эксплуатации (грязные, имеются повреждения – замятия, сколы) с выжженными маркировками «EPAL», «EUR», «UIC», имеющие 2-х значный буквенный код страны, код организации, изготовивший древесный упаковочный материал, а также код обработки, всего 10 деревянных поддонов, общим весом брутто 193 кг., - изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, переданного согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» по адресу: Псковская обл., м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км.616.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин