Решение по делу № 2А-3051/2023 от 05.06.2023 - об отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-002730-47

дело №2а-3051/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... признании постановления об отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ...)ФИО2, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 о признании постановления об отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС 032899665 от ...(дубликат исполнительного листа по делу ... от ...) вынесено постановление о возбуждение исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 в пользу ... суммы ущерба в размере 9518915,31 руб.

Дубликат исполнительного документа выдан ... на основании определения Казанского гарнизонного военного суда от ... о выдаче дубликата исполнительного листа по приговору от ...

... постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца было отменено в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановления его судом.

... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ....

Вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 032899665 от ... были отмены постановлениями врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 от ... и ....

... в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ...Е.А.в отношении административного истца вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Административный истец считает, что вышеуказанные постановления незаконны в связи с тем, что исполнительное производство ...-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем за пределами трёхлетнего срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

При этом административный истец отмечает, что исполнительный лист, а также его дубликаты, неоднократно предъявлялись к исполнению в службу судебных приставов. Исполнительное производство по первоначальному исполнительному документу было окончено в 2011 году. Затем взыскателю было дважды отказано в возбуждении исполнительного производства в 2015 и 2016 годах, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать незаконными постановления врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 от ... и ... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и об отказе в возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ..., постановление судебного пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 от ... о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства ...-ИП, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ..., Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ...(далее – ГУФССП России по ...), в качестве заинтересованного лица - ФГКВОУ ВО «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4, ...ное отделение судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ...).

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ...в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, заинтересованные лица - Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ..., начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, на основании исполнительного листа ... от ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения: ущерб в размере 9518915,31 руб., взыскатель - ....

... постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4 ... постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ...отменено в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановления данного срока судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 ... от ... отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ... от ..., выданного Казанским гарнизонным военным судом по делу ..., в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановления данного срока судом.

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 ... от ... постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4 (ошибочно указан судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3) ... от ... об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... отменено ввиду его несоответствия требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 ... от ... постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3 ... от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС 032899665 от ... отменено ввиду его несоответствия требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ...Е.А., в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., вынесено постановление ... о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РОСП ... ГУФССП России по ... находились следующие исполнительные производства в отношении ФИО1:

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа Казанского гарнизонного военного суда по делу ... от ... о взыскании с ФИО1, ... года рождения, ущерба, причиненного преступлением в размере 9518 915,31 руб. в пользу Казанского военного командного училища;

- ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Казанского гарнизонного военного суда по делу ... от ... о взыскании с ФИО1, ... года рождения, ущерба, причиненного преступлением в размере 9518915,31 руб. в пользу Казанского высшего военного командного училища;

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа Казанского гарнизонного военного суда по делу ... от ... о взыскании с ФИО1, ... года рождения, ущерба, причиненного преступлением в размере 9618036,31 руб. в пользу Казанского высшего военного командного училища;

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа Казанского гарнизонного военного суда по делу ... от ... о взыскании с ФИО1, ... года рождения, ущерба, причиненного преступлением в размере 3272092,77 руб. в пользу Казанского высшего военного командного училища.

По общему правилу части 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В данном случае началом течения срока предъявления взыскателем исполнительного документа является дата вступления в законную силу судебного акта по делу ... от ..., то есть ....

Из материалов дела следует, что исполнительный лист впервые был предъявлен к исполнению в Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ... ..., ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... исполнительное производство окончено на основании пункта 5 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (действовавшей на момент окончания указанного исполнительного производства) в связи с направлением исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое.

... исполнительный лист повторно был предъявлен к исполнению в Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ..., ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В дальнейшем исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ... только ..., ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, а ... данное постановление о возбуждении исполнительного производства отменено и вынесено определение об отказе в возбуждении исполнительного производства с причиной «истек срок предъявления исполнительного документа».

... исполнительный лист вновь был предъявлен в Приволжское РОСП ... ГУФССП России по ... на исполнение, ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... постановление о возбуждении данного исполнительного производства отменено.

Определением Казанского гарнизонного военного суда от ... выдан дубликат исполнительно листа по приговору Казанского гарнизонного военного суда от ... взамен утраченного подлинника.

Выданный дубликат был предъявлен в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... ....

Таким образом, трёхлетний срок предъявления исполнительного документа, выданного на основании приговора Казанского гарнизонного военного суда от ... по делу 33/2007 с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 суммы ущерба в размере 9518915,31руб. в пользу взыскателя ... на момент возбуждения исполнительного производства ...-ИП от ...истёк.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4 ... от ...об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановления данного срока судом, постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ...Е.А. ... от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ... от ..., выданного Казанским гарнизонным военным судом по делу ..., в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановления данного срока судом являлись законным и обоснованными, были отменены постановлениями врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ... от ... и ... от ... в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для этого.

Кроме того, согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, в нарушение приведённых норм законодательства об исполнительном производстве, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО2 своим постановлением ... от ... фактически отменила постановление вышестоящего должностного лица - начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО4

Вышеизложенные обстоятельства также указывают на неправомерность вынесения судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО3 постановления ... от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1, поскольку оно было вынесено по исполнительному производству, возбужденному в нарушении закона.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объёме.

Принимая во внимание, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление на Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республики Татарстан надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный искФИО1 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании постановления об отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным:

- постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ... от ... об отмене решения (постановления) об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ...;

- постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ... от ... об отмене решения (постановления) об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС032899665 от ... (дубликат) с предметом исполнения: взыскание с должника ФИО1 ущерба в размере 9518915,31 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 ... от ... о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Возложить на ...ное отделение судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов