Дело № 2а-1115/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.03.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому партнерству «Молодежный жилой комплекс «Кировец» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец», исключении данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец» принято администрацией Кировского района г. Перми 19.03.1993. Запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН:<***> Инспекцией по налогам и сборам по Кировскому району г. Перми 10.01.2003.

Организация действует на основании устава в редакции от 21.10.2004, утвержденного Общим собранием от 21.10.2004.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказов Минюста России от 26.05.2020 № 122, от 31.03.2021 № 50, от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации, что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2019-2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствием в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2019-2021.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности или предоставлению средствам массовой информации для публикации отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

За неисполнение требований законодательства к Организации применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений и составления протокола об административном правонарушении.

За непредставление отчета за 2019 Управлением 15.07.2020 Организации выносилось предупреждение со сроком устранения нарушений до 12.10.2020. Предупреждение надлежащим образом направлялось по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и в уставе Организации (<адрес>), конверт вернулся в адрес Управления.

На предупреждение Организация не ответила, нарушения к установленному сроку не устранила. В связи с невыполнением в установленный срок законно вынесенного предупреждения Управлением 13.10.2020 в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья установил наличие вины Организации и вынес 16.12.2020 постановление, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (в настоящее время штраф не оплачен).

За непредставление Организацией отчетности за 2019-2021 Управление 23.07.2021 вынесло предупреждение, в котором был установлен срок для устранения нарушений до 02.11.2021.

Предупреждение также направлялось в адрес Организации, которое не получено, конверт вернулся в адрес Управления. К установленному сроку (до 02.11.2021) Организация отчетность за 2019-2021 не предоставила.

На предупреждение Организация не ответила, нарушения к установленному сроку не устранила, предупреждения организацией не обжаловались.

Управление приходит к выводу, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2019-2021, в неисполнении законно вынесенных предупреждений, не обеспечен публичный доступ к отчетности, отсутствии сведений об обновленном адресе (месте нахождения) Организации.

Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и, следовательно, не возможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Административный истец Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на заявленных требованиях Управление настаивало.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен.

Заинтересованное лицо администрация Кировского района г. Перми в судебном заседании участие не принимала, извещены, представлены письменные пояснения с указанием о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту Федеральный закон N 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

В соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019г. перенесен на 01.07.2020.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ» от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроком предоставления некоммерческими организациями отчетности» сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2020г. перенесены на 15.07.2021.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец» принято администрацией Кировского района г. Перми 19.03.1993. Запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН: <***> Инспекцией по налогам и сборам по Кировскому району г. Перми 10.01.2003.

Организация действует на основании устава в редакции от 21.10.2004, утвержденного Общим собранием от 21.10.2004.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческое партнерство «Молодежный жилой комплекс «Кировец» не выполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказов Минюста России от 26.05.2020 № 122, от 31.03.2021 № 50, от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждением данного факта является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2019-2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организации» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО, а также отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2019-2021.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для публикации отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

В адрес Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец», указанный в ЕГРЮЛ и Уставе Организации (<адрес>), Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю 15.07.2020 вынесено предупреждение № с требованиями устранить нарушения до 12.10.2020 и предоставить в адрес Управления Министерства юстиции по Пермскому краю отчеты о деятельности за 2019, заявление и информацию о продолжении деятельности в указанный период.

Вышеуказанное предупреждение ответчиком получено не было, конверт вернулся в адрес Управления Министерства юстиции РФ.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчиком предупреждение обжаловалось. Организация на предупреждение не ответила, указанные нарушения к установленному сроку не устранила.

В связи с чем Управлением Министерства юстиции РФ был составлен протокол об административном правонарушении № от 13.10.2020, который 14.10.2020 был направлен в адрес Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец». Протокол об административном правонарушении ответчиком получен не было, конверт вернулся в адрес Управления Министерства юстиции РФ.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 15.12.2022 № Некоммерческое партнерство «Молодежный жилой комплекс «Кировец» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 02.02.2021.

За непредставление Организацией отчетности за 2019-2021 Управление Министерства юстиции РФ 23.07.2021 вынесла предупреждение в адрес Организации с требованием устранить допущенные нарушения, представить в адрес Управления в срок до 02.11.2021 отчет о деятельности за 2019, 2020 по формам № ОН0001, № ОН0002, заявление и информацию о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Предупреждение административным ответчиком получено не было, конверт вернулся в адрес Управления Министерства юстиции РФ.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчиком предупреждение обжаловалось. Организация на предупреждение не ответила, нарушения к установленному сроку не устранила.

Из представленных материалов дела следует, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

Отсутствие сведений о деятельности Некоммерческого партнерства «Молодежный жилой комплекс «Кировец» указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает суду основание для ликвидации организации, а также исключения её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Молодой жилой комплекс «Кировец» (ОГРН <***>, <адрес>).

Исключить Некоммерческое партнерство «Молодежный жилой комплекс «Кировец» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 22.03.2023.

Судья М.О. Разумовский