УИД: 36RS0026-01-2025-000835-19 Дело № 2а-441/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 14 июля 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием в судебном заседании заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признанным незаконным бездействие администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования, об обязании произвести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части на участке: <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, об обязании установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на <адрес> А, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, об обязании установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на <адрес>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, об обязании ограничить проезд по переулку (без обозначения) между <адрес> и <адрес>, обозначив начало и конец пешеходной зоны дорожными знаками 5.33. «Пешеходная зона», и 5.34. «Конец пешеходной зоны», об обязании устранить занижение обочины по <адрес> вблизи <адрес>, об обязании устранить занижение тротуара относительно уровня проезжей части в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, об обязании провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки содержания автомобильных дорог в городском поселении - город Острогожск в эксплуатационном состоянии дорог выявлены следующие нарушения: в нарушение раздела IV главы 6 статьи 2 пункта 3 приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012 участке <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части не проводились, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 14.10.2024; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> А Отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 13.01.2025; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 13.01.2025; в нарушение требований п. 3.20 Таблицы 11 ГОСТ 33475-2015, п. 4.5.1.2- 4.5.1.4, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 переулок (без обозначения), между <адрес> и <адрес> не соответствует действующим нормативным актам и не может относится к проезжей части общего пользования, вместе с тем, проезд по названному переулку не ограничен, каких- либо дорожных знаков, указывающих на организацию дорожного движения на данном участке не установлено, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 18.02.2025; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина по <адрес> вблизи <адрес> имеет занижение относительно проезжей части в связи с чем допускается скопление сточных вод. Одновременно в указанном месте расположен пешеходный переход от МКОУ СОШ № 1, что затрудняет движение пешеходам и может спровоцировать аварийную ситуацию, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025; в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 тротуар в районе дома,расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> имеет занижение относительно уровня проезжей части, что постоянно приводит к скапливанию сточных вод, образованию грязи на данном участке и затрудняет движение пешеходов, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025; в нарушение раздела IV главы 6 статьи 2 пункта з) Приказа Минтранса №402 от 16 ноября 2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов, а также профилировка грунтовых дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части не проводились, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025.

Вместе с тем, несмотря на принятые администрацией меры по состоянию на 16.06.2025 нарушения, связанные с ненадлежащим состоянием дорог общего пользования на территории города Острогожска, фактически не устранены.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав, заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация сельского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на нем.

Как предусмотрено ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Нормами «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.20 17 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) определены обязательные к исполнению требования к техническому состоянию автомобильных дорог.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены следующие недостатки:

- в нарушение раздела IV главы 6 статьи 2 пункта 3 приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012 участке <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части не проводились, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 14.10.2024;

- в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> А Отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 13.01.2025;

- в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 13.01.2025

- в нарушение требований п. 3.20 Таблицы 11 ГОСТ 33475-2015, п. 4.5.1.2- 4.5.1.4, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 переулок (без обозначения), между <адрес> и <адрес> не соответствует действующим нормативным актам и не может относится к проезжей части общего пользования, вместе с тем, проезд по названному переулку не ограничен, каких- либо дорожных знаков, указывающих на организацию дорожного движения на данном участке не установлено, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 18.02.2025

- в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина по <адрес> вблизи <адрес> имеет занижение относительно проезжей части в связи с чем допускается скопление сточных вод. Одновременно в указанном месте расположен пешеходный переход от МКОУ СОШ № 1, что затрудняет движение пешеходам и может спровоцировать аварийную ситуацию, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025

- в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 тротуар в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> имеет занижение относительно уровня проезжей части, что постоянно приводит к скапливанию сточных вод, образованию грязи на данном участке и затрудняет движение пешеходов, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025

- в нарушение раздела IV главы 6 статьи 2 пункта з) Приказа Минтранса №402 от 16 ноября 2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Шевченко г. Острогожска работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов, а также профилировка грунтовых дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части не проводились, нарушение отражено в представлении межрайпрокурора от 15.05.2025.

14 октября 2024 года на имя главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно информации главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 11 ноября 2024 года №2615 с целью устранения допущенных нарушений 05.11.2024 проведено грейдирование дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> обочины и занижение люков будет выполнено во втором квартале 2025 года;

Кроме того, согласно распоряжения главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО9. от 01 ноября 2024 года заместителю главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 за ненадлежащее отношение к своим служебным обязанностям, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

13 января 2025 года на имя главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно информации главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 11 февраля 2025 года №352 с целью устранения допущенных нарушений,до 03.02.2025 установлены дорожные знаки «Пешеходный переход» на уд. Ленина и <адрес> (СОШ № 8) проведено устройство подхода к пешеходному переходу. При наступлении благоприятных погодных условий, согласно заключенного муниципального контракта на обслуживание автомобильных дорог в летний период, будет произведен ямочный ремонт, в том числе и на улицах: Ленина, Орджоникидзе. Энгельса.

Кроме того, согласно распоряжения главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 от 03 февраля 2025 года заместителю главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 за ненадлежащее отношение к своим служебным обязанностям, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

18 февраля 2025 года на имя главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно информации главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 18 марта 2025 года №556 с целью устранения допущенных нарушений, - дано указание ООО «Острогожский комбинат по благоустройству» произвести закупку и установку дорожных знаков5.33.и.5.34.1 «Пешеходная зона» на участке местности расположенном между <адрес> и <адрес> (между домами № и № по <адрес>). Работы будут выполнены до 11.04.2025;

Кроме того, согласно распоряжения главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 от 14 марта 2025 года заместителю главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 за ненадлежащее отношение к своим служебным обязанностям, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

15 мая 2025 года на имя главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно информации главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 16 июня 2025 года №1241 с целью устранения допущенных нарушений, согласно заключенного муниципального контракта на обслуживание автомобильныхдорог в летний период, ремонт автомобильных и тротуаров на территории городскогопоселения - <адрес> осуществляет ООО «Острогожский комбинат поблагоустройству». В установленный срок ООО «Острогожский комбинат поблагоустройству» ремонт тротуаров на пересечении <адрес> и <адрес> (у ОСШ №1), исправление профиля дорожногопокрытия на <адрес> не провели;

ремонт тротуаров на пересечении <адрес> и <адрес> (у ОСШ №1) будет проведен до 21.07.2025. На 2025 год запланированкапитальный ремонт дороги по <адрес> (в рамках субсидий выделяемыхПравительством Воронежской области);

Кроме того, согласно распоряжения главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 от 11 июня 2025 года заместителю главы администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 за ненадлежащее отношение к своим служебным обязанностям, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Как следует из справки о результатах проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 16 июня 2025 года, проведенной помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО3, до настоящего времени требования, изложенные в представлениях Острогожского межрайпрокурора не приняты, меры, связанные с ненадлежащим состоянием дорог общего пользования на территории городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области фактически не устранены.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск произвести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части на участке: <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на <адрес> А, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на <адрес>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск ограничить проезд по переулку (без обозначения) между <адрес> и <адрес>, обозначив начало и конец пешеходной зоны дорожными знаками 5.33. «Пешеходная зона», и 5.34. «Конец пешеходной зоны».

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск устранить занижение обочины по <адрес> вблизи <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск устранить занижение тротуара относительно уровня проезжей части в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения - город Острогожск провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.