Дело № 2а-571/2023 (УИД 54RS0023-01-2023-000653-48)
Поступило в суд 11.04.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой О.В.
при ведении протокола помощником председателя суда Степанян И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, государственной и муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что на территории Новомихайловского сельсовета имеется ГТС (плотина через р.Оёш), собственник которого не выявлен.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области внесено представление, однако мер к устранению нарушений не принято.
Администрация является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества (ГТС) на учет в качестве бесхозяйного объекта, однако не смотря на направленные запросы, мер по признанию права собственности не приняла.
На основании изложенного, административный истец просил признать бездействие администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по не постановке на учёт гидротехнического сооружения (плотины, расположенной на <адрес>) в орган, осуществляющий государственную регистрацию имущества-Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, незаконным; обязать администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию имущества- Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, гидротехническое сооружение (плотина, расположенная на <адрес>).
Представитель административного истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумова Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, уточнив указанием на то, что просит обязать администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество в орган, осуществляющий государственную регистрацию имущества- Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области гидротехническое сооружение (плотина, расположенная на <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области находится объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение (плотина, расположенная на <адрес>), которая не включена, право собственности на указанный объект не зарегистрировано, что подтверждается информацией администрации Новомихайловского сельсовета (л.д.16,13).
ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, связанных с отсутствием регистрации права собственности на объект муниципальной собственности и постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества (л.д.11-12).
В ответ на представление администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области сообщила, что строительством ГТС в северо-восточном направлении в 3,5 кв.м от <адрес> занимался совхоз Краснославянский для сельскохозяйственных нужд. Из ЗАО «Красная Славянка» на баланс администрации Новомихайловского сельсовета ГТС не передавалось, документы в администрации отсутствуют (л.д.10).
Из ответа на требование Прокурора Коченевского района администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области следует, что администрацией в рамках предпаводковых мероприятий проведено обследование ГТС через <адрес>, угрозы разрыва плотины во время паводка не выявлено (л.д.13-14).
Из ответа администрации на запрос прокуратуры следует, что на территории МО есть ГТС (плотина через р.Оёш), собственник которого не выявлен. Направлены запросы в ведомства об отсутствии ГТС в реестрах собственности. В случае отсутствия в вышеуказанных реестрах имущества информации об объекте администрация Новомихайловского сельсовета обратится с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для постановки на учет бесхозяйного объекта (ГТС), с целью дальнейшего обращения в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект (ГТС) (л.д.18).
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;
представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;
непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Судом установлено, что указанный выше объект – плотина, расположенная на <адрес>, не являются объектом муниципальной собственности, не закреплён за кем-либо, на балансе муниципальных предприятий она не состоит, ее собственник не определен.
Непринятие администрацией Новомихайловского сельсовета мер по постановке на учет бесхозяйного объекта ГТС (плотину, расположенную на <адрес>), которая находится на территории <адрес>, не соответствует приведенным требованиям закона.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия незаконным и об обязании администрации сельского поселения обратиться за постановкой на учет бесхозяйного имущества подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу указанных норм закона, суд считает необходимым установить предложенный административным истцом срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения (плотины, расположенной на <адрес>).
Признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по не постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения (плотины, расположенной на <адрес>) в органе, осуществляющем государственную регистрацию имущества - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Судья О.В. Черкасова