Дело № 2-773/2022

64RS0022-01-2022-001319-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Чихута М.А.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ФИО1, третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительным результатов межевания, договора аренды, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ФИО1, третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительным результатов межевания, договора аренды, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 64:20:050201:193 по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: .

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Положениями п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Проверкой установлено, что администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: . Данный участок образован путем подготовки ДД.ММ.ГГГГ межевого плана и постановки на государственный кадастровый учет.

На основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» и последующего заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 64:20:050201:193 предоставлен ответчику.

Органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка не принято во внимание нахождение границ земельного участка в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

Границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположены на береговой полосе и акватории водного объекта - Волгоградского водохранилища, что нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта - Волгоградское водохранилище.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор просил признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: ; признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: ; признать недействительным в силу ничтожности постановление администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка»; признать недействительным и расторгнуть договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и ФИО1; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:20:050201:193 по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: .

Ответчиком администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 64:20:050201:193 предоставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельное законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду участка, находящегося в границах береговой полосы. Предоставление подобного земельного участка в аренду допускается при соблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы. Участок не должен огораживаться в 2-метровой зоне. Данный участок не огорожен. В договоре аренды, аукционной документации предусмотрена необходимость соблюдения хозяйственной деятельности с учетом требований ст.ст. 6, 65 Водного кодекса РФ, в том числе доступа граждан к землям общего пользования.

Ответчиком ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный земельный участок предоставлен не в собственность, а в аренду. Соответствующий договор зарегистрирован в установленном порядке.

Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, поскольку в ходе подготовки к судебному заседанию по делу дополнительно осуществлен выход на место кадастровым инженером, по результатам которого установлены точки пересечения береговой полосы с земельном участком.

Прокурор с учетом уточнения изменил исковые требования, просил суд признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, город Маркс, примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: , в части наложения земельного участка на береговую полосу Волгоградского Водохранилища в следующих координатах:

X= 517073.520 Y= 2346637.240. ФИО1 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:20:050201:193 по адресу: , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: , в координатах:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Представитель ответчика администрации Марксовского муниципального района Саратовской области – ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Марксовского муниципального района.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц Управления Росреестра по Саратовской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании выразила согласие с уточненными исковыми требованиями.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10258+/-35 кв.м, находящийся по адресу: : , примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Марксовского муниципального района был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный договор заключен на основании постановления администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Прокуратурой 24 марта 2022 года с привлечением кадастрового инженера ФИО5 проведено документальное обследование кадастровых кварталов № в , по результатам которого установлено, что ряд земельных участков, в том числе и спорный земельный участок, сформированы за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован в пределах береговой полосы и находится в пользовании на праве аренды у ФИО2

В соответствии со ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (НПУ). НПУ Волгоградского водохранилища составляет 15,0м. БС.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как установлено судом, ширина береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища составляет 20 метров.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п.п. 6, 7 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Статья 60 ЗК РФ содержит нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на береговой полосе и акватории водного объекта - Волгоградского водохранилища, что нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта - Волгоградское водохранилище, что является нарушением требования Водного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, заявленные Саратовским межрайонным природоохранным прокурором уточненные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке (паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области) удовлетворить.

Признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, город Маркс, примерно в 330 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: , в части наложения земельного участка на береговую полосу Волгоградского Водохранилища в следующих координатах:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Срок составления мотивированного решения – 17 августа 2022 года.

Судья С.И. Руденко