Дело №а-10183/2025
УИД 24RS0048-01-2025-007859-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре Петровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным отказа в продлении сроков временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, обязании устранить допущенные нарушения и продлить срок временного пребывания.
Требования мотивированы тем, что она вместе со своими детьми прибывала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Намеревалась продлить срок временного пребывания на территории РФ как ближайший родственник гражданина РФ (отца). Однако, в продлении было отказано по формальному основанию: в советских свидетельствах о рождении у отца и дочери фамилия указана с буквой «У», тогда как в паспорте отца РФ фамилия записана через «Ю». Речь идет о техническом расхождении в написании фамилии, вызванном транслитерацией. Отказ был вынесен, несмотря на то, что родственная связь подтверждена свидетельствами о рождении, ошибка в написании фамилии носит технический характер, у нее имеются двое несовершеннолетних детей, которым также было отказано в продлении временного пребывания по аналогичным основаниям, что нарушает их право на семью и защиту.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – МУ МВД России «Красноярское», врио начальника отдела ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО9
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представлять свои интересы доверила ФИО10 оглы, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» отдела по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» (является структурным подразделением МУ МВД России «Красноярское» - ФИО11, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что основания для продления срока отсутствовали, поскольку в представленных документах имелись разночтения.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как усматривается из материалов дела, ФИО5 было подано заявление начальнику ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в связи с тем, что ее отец является гражданином Российской Федерации.
Решением врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярске» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено отказать в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республике Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» вынесено уведомление об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что обстоятельства, в соответствии с которыми иностранный гражданин или принимающая его сторона обратились с заявлением о продлении срока временного пребывания, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения заявления.
Указанное уведомление получено лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись последней на копии уведомления.
Кроме того, ФИО2 были поданы заявления о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации в отношении ее детей (ФИО3, ФИО4), в связи с тем, что ее отец (дедушка ее детей) является гражданином Российской Федерации.
По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярске» ФИО9 приняты решения об отказе в продлении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сведений административного ответчика, одновременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 были предоставлены следующие документы:
- паспорт гражданина Республики Азербайджан, серия № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельство о рождении серии № №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ сельским советом Аркиван Масаинского района Азербайджанской ССР на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где в графе отец указан ФИО6. При этом документ имеет двуязычное оформление, гербовая печать подлежит прочтению на русском языке, в связи с чем в переводе не нуждается;
- копия паспорта серии № номер №, выданная ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положения пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона обязывают временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
В силу пункта 10 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926.
Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции (пункт 2 Порядка).
Пунктом 6.1 Порядка определено, что в целях продления срока временного пребывания в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.
Заявление подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (пункт 6.3 Порядка).
По результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения; об отказе в продлении срока временного пребывания (пункты 17 - 17.2 Порядка).
В случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, одновременно с заявлением представляются, в том числе, документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином Российской Федерации или иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие родство), и их копии (пункт 11.2 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2 предоставила в отдел по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» документы, содержащие различные сведения о ней (разночтения в фамилии), в связи с чем, факт родства с гражданином Российской Федерации не подтвержден.
При этом, в обязанности сотрудников МВД не входит обязанность по исправлению описок, либо принятию документов в таком виде, кроме того, направление запросов в страну, где были выданы эти документы нецелесообразны, поскольку срок рассмотрения заявления ограничен тремя днями.
Учитывая, что установленная законом обязанность представления с заявлением о продлении срока временного пребывания документов, подтверждающих родственные отношения с гражданином Российской Федерации, ФИО2 не была исполнена, решениями врио начальника отдела по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» гражданам Республики Азербайджан ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обоснованно отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации.
При таком положении, когда ФИО2 при подаче заявлений о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не соблюдены установленные требования закона, оспариваемые ей решения миграционного органа являются адекватной мерой государственного реагирования, приняты уполномоченным органом при наличии установленных законом оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушают.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу по вопросам миграции ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», врио начальника ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО9 о признании отказа незаконным, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Худик