Решение по делу № 2А-276/2022 от 26.08.2022 - о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), взыскании компенсации за счет казаны Российской Федерации.

2а-276/2022

52RS0034-01-2022-000300-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя ответчиков ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской обл.,ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской обл., ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО1 к ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), взыскании компенсации за счет казаны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что Тагила он был осужден за совершение уголовного преступления.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ № по Нижегородской области.

В период времени нахождения в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, он несколько раз (более трех, точных периодов времени не помнит), он содержался в отряде строгих условий отбывания наказания (далее ОСУОН) и несколько раз (более трех, точных периодов времени не помнит), содержался в штрафном изоляторе (далее ШИЗО).

Отбывая наказание в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, он содержался в отряде №, где столкнулся с нарушением условий содержания, а именно: в отряде было от № осужденных и находились они в жилом помещении №

Помещение отряда разделено на три спальных помещения, где были установлены № двухъярусных кровати, № тумбочек, № табуретки, остальная площадь для проживания не предназначена и в них находились помещения предназначенные для иных нужд, в частности, туалет с шестью чашами генуя на №, умывальник в котором установлено только 6 раковин, при этом сушилки для вещей нет, горячей воды нет, бытовой комнаты нет.

Нарушение условий содержания, связанных с чрезмерной перенаселенностью в отрядах ИК-15 в указанный период, уже были установлены от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО3.

В спальном помещении в зимнее время температура составляла 8-12 градусов, второго одеяла иметь не разрешали и поэтому он постоянно замерзал и болел.

Питание было плохое: свежих овощей и фруктов не выдавали, мясо давали ниже нормы - грамм по 10 в сутки.

Вещевое довольствие было неудовлетворительное: теплое нательное белье и зимнее одеяло не выдавали, также не выдавали обувь по сезону.

Нарушением условий содержания в ОСУ ОН: жилая зона составляла около № и находилось № осужденных. В помещении отряда находилось только два окна, одно в туалете и другое в спальном помещении. Вентиляция в помещении отряда полностью отсутствовала. Вместо унитаза была одна чаша генуя и одна раковина. В отряде не было достаточного освещения как естественного так и искусственного.

В связи с этим Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИК на имя начальника ИК-15 выносились представления об устранению нарушений.

Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ОСУОН-незаконно. Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИК вынесла протест на постановлении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ и постановление было отменено, (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушением условий содержания в ШИЗО: в камерах №№, 3, 5, 8, где он содержался, спальные места сделаны полностью из металла, спать на них не возможно, очень жестко и холодно, после нескольких часов сна болит все тело. Унитазов нет, вместо них чаши генуя между которых не было перегородок от пола до потолка, что не обеспечивало приватности при оправлении естественных надобностей. Температура в камерах, на всем протяжении его содержания, была от 10 до 12 градусов, было очень холодно, спали в верхней одежде.

Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИК вынесла неоднократные представления на имя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по этому поводу.

В дополнение в обоснование своего требования отмечает следующее: Европейский суд в своем постановлении от 16.12.2010г. по делу «Трепашкин против России», жалоба 14248/05 указал на извлечения из 11-го Общего доклада подготовленным Европейским комитетом по предотвращению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинства обращение или наказания (ЕКПП), согласно которому ЕКПП были высказаны возражения относительно размещения заключенных в общежитиях большой вместимости, особенно если их численность выходит за разумный уровень.

Учитывая позицию Европейского суда, ЕКПП считает, что его содержание в огромных общежитиях (отрядах) ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области (камерах ОСУОН, ШИЗО), в связи с чрезвычайной перенаселенностью ((если вычесть площадь занимаемую мебелью, и площадь некоторых помещений к которым свободный доступ заключенных запрещен - (например кабинет начальника отряда), то на каждого заключенного приходилось примерно один квадратный метр площади)) было недопустимым.

То есть административному истцу пришлось столкнуться с отсутствием достаточного личного пространства и возможности уединиться.

Каждодневные невыносимые трудности при пользовании туалетом и умывальником (для 95 - 110 заключенных приходится всего 6 чаш генуя и 6 раковин). Отсутствие нормального естественного и искусственного освещения, вентиляции. Отсутствие деревянных спальных мест в ШИЗО. Отсутствие нормальной температуры в камерах ОСУОН, ШИЗО.

Отсутствие теплого нательного белья и обуви (выдавали одни ботинки из дермантина без утепления на лето и зиму).

Таким образом, обжалуются незаконные действия администрации ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, так как ею нарушены нормы статьи 99 УИК РФ на основании которых устанавливается материально-бытовое и вещевое обеспечение осужденных к лишению свободы. Есть все основания считать, что все нормы этой статьи, а также принятых на основании данной статьи нормы Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, и Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 были нарушены, в частности, были нарушения по нормам площади (менее двух метров на человека), по нормам питания - давали меньше нормы продуктов, по бытовым и вещевым нормам - не давали теплых одеял, теплого нательного белья и обувь.

Вышеуказанное влечет за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и наказание не может ни при каких условиях рассматриваться как совместимое с требованиями статьи 3 Конвенции (При рассмотрении дела просит учесть дело «Денисов против РФ жалоба 35259\ 08, дело «Хозяинов против РФ» жалоба 15880/12, а также дело 167/47/12 «Дубов против России»).

На счет размера, требуемых суммы компенсации, просит обратить внимание наследующее: самим правительством России было при подготовке проекта закона о компенсациях подготовлено Пояснительное уведомление, в котором прямо указано, что при решении вопроса о размере компенсаций необходимо учитывать практику Европейского суда и необходимость выполнения пилотного решения ФИО9 и других, содержащихся в следующих отрывках « Евпропейский суд (...) присудил компенсации от 20 до 70 тысяч евро, в зависимости от обстоятельств дела (...). Более детальная позиция правительства России указана в пункте 64 решении Европейского суда по делу «Шмелев Евгений Михайлович против России» №41743/17.

В пояснительной записке к Федеральному закону от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ законодатель посчитал оправданным использование суммы 3 тыс. евро на одного заявителя при расчете компенсаций, необходимых для выплаты по решениям национальных судов. Дословная соответствующая выдержка из неё:

«С учетом изложенного для создания в Российской Федерации эффективных (с учетом рекомендаций Европейского Суда) средств правовой защиты представляется оправданным использование суммы 3 тыс. евро на одного заявителя при расчете компенсаций, необходимых для выплаты по решениям национальных судов» (см. финансово-экономическое обоснование пояснительной записки к проекту федерального закона № 711788-7).

То есть согласно пояснительной записке, прилагаемой к закону о компенсации за нарушение условий содержания под стражей (в СИЗО или исправительном учреждении), для расчета его финансовых последствий и в бюджетных целях в качестве среднего размера компенсации предполагается сумма в размере 3000 евро.

Ссылка на эту пояснительную записку есть и в решении от 17.03.2020 по делу "Шмелев и другие против России" (жалоба № 41743/17).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей или в исправительном учреждении, может обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет федерального бюджета компенсации за такое нарушение.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Также просит учесть сумму присужденной компенсации по делу № в отношении ФИО3.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН Росси по Нижегородской области в части содержания ФИО8 ФИО1 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН Росси по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового и вещевого обеспечения, установленных на основании статьи 99 УИК РФ и с нарушением Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО8 ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания ФИО8 ФИО1 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, восстановить пропущенный срок на обращение с административным иском.

Представитель ответчиков ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Представлены возражения, ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлены возражения, ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

Соответчик начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Краснобаковского районного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда №47), право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда №47, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ст.82 УИК РФ).

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее - Правила №295), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 №18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Согласно Правилам №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда №47, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции административного истца, в период времени нахождения в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 несколько раз (более трех, точных периодов времени не помнит), содержался в отряде строгих условий отбывания наказания (далее ОСУОН) и несколько раз (более трех, точных периодов времени не помнит), содержался в штрафном изоляторе (далее ШИЗО).

Отбывая наказание в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, он содержался в отряде №, где столкнулся с нарушением условий содержания, а именно: в отряде было от № осужденных и находились они в жилом помещении №

Помещение отряда разделено на три спальных помещения, где были установлены № двухъярусных кровати, № тумбочек, № табуретки, остальная площадь для проживания не предназначена и в них находились помещения предназначенные для иных нужд, в частности, туалет с шестью чашами генуя на №, умывальник в котором установлено только № раковин, при этом сушилки для вещей нет, горячей воды нет, бытовой комнаты нет.

Нарушение условий содержания, связанных с чрезмерной перенаселенностью в отрядах ИК-15 в указанный период, уже были установлены от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО3.

В спальном помещении в зимнее время температура составляла 8-12 градусов, второго одеяла иметь не разрешали и поэтому он постоянно замерзал и болел.

Питание было плохое: свежих овощей и фруктов не выдавали, мясо давали ниже нормы - грамм по 10 в сутки.

Вещевое довольствие было неудовлетворительное: теплое нательное белье и зимнее одеяло не выдавали, также не выдавали обувь по сезону.

Нарушением условий содержания в ОСУ ОН: жилая зона составляла около № метров и находилось № осужденных. В помещении отряда находилось только два окна, одно в туалете и другое в спальном помещении. Вентиляция в помещении отряда полностью отсутствовала. Вместо унитаза была одна чаша генуя и одна раковина. В отряде не было достаточного освещения как естественного так и искусственного.

В связи с этим Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИК на имя начальника ИК-15 выносились представления об устранению нарушений.

Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ОСУОН-незаконно. Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИК вынесла протест на постановлении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.04.2021 года и постановление было отменено, (письмо № 70ж-2021 от 28.06.2021 года).

Нарушением условий содержания в ШИЗО: в камерах №№ 1, 3, 5, 8, где он содержался, спальные места сделаны полностью из металла, спать на них не возможно, очень жестко и холодно, после нескольких часов сна болит все тело. Унитазов нет, вместо них чаши генуя между которых не было перегородок от пола до потолка, что не обеспечивало приватности при оправлении естественных надобностей. Температура в камерах, на всем протяжении его содержания, была от 10 до 12 градусов, было очень холодно, спали в верхней одежде.

Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИК вынесла неоднократные представления на имя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по этому поводу.

В дополнение в обоснование своего требования отмечает следующее: Европейский суд в своем постановлении от 16.12.2010г. по делу «Трепашкин против России», жалоба 14248/05 указал на извлечения из 11 -го Общего доклада подготовленным Европейским комитетом по предотвращению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинства обращение или наказания (ЕКПП), согласно которому ЕКПП были высказаны возражения относительно размещения заключенных в общежитиях большой вместимости, особенно если их численность выходит за разумный уровень.

Учитывая позицию Европейского суда, ЕКПП считает, что его содержание в огромных общежитиях (отрядах) ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области (камерах ОСУОН, ШИЗО), в связи с чрезвычайной перенаселенностью ((если вычесть площадь занимаемую мебелью, и площадь некоторых помещений к которым свободный доступ заключенных запрещен - (например кабинет начальника отряда), то на каждого заключенного приходилось примерно один квадратный метр площади)) было недопустимым.

То есть административному истцу пришлось столкнуться с отсутствием достаточного личного пространства и возможности уединиться.

Каждодневные невыносимые трудности при пользовании туалетом и умывальником (для 95 - 110 заключенных приходится всего 6 чаш генуя и 6 раковин). Отсутствие нормального естественного и искусственного освещения, вентиляции. Отсутствие деревянных спальных мест в ШИЗО. Отсутствие нормальной температуры в камерах ОСУОН, ШИЗО.

Отсутствие теплого нательного белья и обуви (выдавали одни ботинки из дермантина без утепления на лето и зиму).

Таким образом, обжалуются незаконные действия администрации ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, так как ею нарушены нормы статьи 99 УИК РФ на основании которых устанавливается материально-бытовое и вещевое обеспечение осужденных к лишению свободы. Есть все основания считать, что все нормы этой статьи, а также принятых на основании данной статьи нормы Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, и Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 были нарушены, в частности, были нарушения по нормам площади (менее двух метров на человека), по нормам питания - давали меньше нормы продуктов, по бытовым и вещевым нормам - не давали теплых одеял, теплого нательного белья и обувь.

Вышеуказанное влечет за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и наказание не может ни при каких условиях рассматриваться как совместимое с требованиями статьи 3 Конвенции (При рассмотрении дела просит учесть дело «Денисов против РФ жалоба 35259\08, дело «Хозяинов против РФ» жалоба 15880/12, а также дело 167/47/12 «Дубов против России»).

На счет размера, требуемых суммы компенсации, просит обратить внимание наследующее: самим правительством России было при подготовке проекта закона о компенсациях подготовлено Пояснительное уведомление, в котором прямо указано, что при решении вопроса о размере компенсаций необходимо учитывать практику Европейского суда и необходимость выполнения пилотного решения ФИО9 и других, содержащихся в следующих отрывках « Евпропейский суд (...) присудил компенсации от 20 до 70 тысяч евро, в зависимости от обстоятельств дела (...). Более детальная позиция правительства России указана в пункте 64 решении Европейского суда по делу «Шмелев Евгений Михайлович против России» №41743/17.

В пояснительной записке к Федеральному закону от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ законодатель посчитал оправданным использование суммы 3 тыс. евро на одного заявителя при расчете компенсаций, необходимых для выплаты по решениям национальных судов. Дословная соответствующая выдержка из неё:

«С учетом изложенного для создания в Российской Федерации эффективных (с учетом рекомендаций Европейского Суда) средств правовой защиты представляется оправданным использование суммы 3 тыс. евро на одного заявителя при расчете компенсаций, необходимых для выплаты по решениям национальных судов» (см. финансово-экономическое обоснование пояснительной записки к проекту федерального закона № 711788-7).

То есть согласно пояснительной записке, прилагаемой к закону о компенсации за нарушение условий содержания под стражей (в СИЗО или исправительном учреждении), для расчета его финансовых последствий и в бюджетных целях в качестве среднего размера компенсации предполагается сумма в размере 3000 евро.

Ссылка на эту пояснительную записку есть и в решении от 17.03.2020 по делу "Шмелев и другие против России" (жалоба № 41743/17).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей или в исправительном учреждении, может обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет федерального бюджета компенсации за такое нарушение.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Также просит учесть сумму присужденной компенсации судом по делу № в отношении ФИО3.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец , был осужден ДД.ММ.ГГГГ Тагилстроевским районным судом

Согласно справке из личного дела, административный истец ФИО8 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из и содержался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ убыл в по Нижегородской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отбывал наказание в ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Нижегородской области. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ по Нижегородской области

Учреждение, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, строгого режима передислоцировано из исправительной колонии по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ министерства Юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в учреждение ФКУ ИК-15 строгого режима () ГУФСИН России по Нижегородской области. Самостоятельно начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ. Территория, на которой находится ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ранее принадлежала и была производственной зоной ФКУ по Нижегородской области.

В связи с реорганизацией и изменением вида режима, на основании приказов Минюста от ДД.ММ.ГГГГ., ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ., произведена замена административного ответчика - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области на правопреемника ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т.1, л.д. 167-168).

Согласно сведений ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, по прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, согласно, Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», ФИО8 был помещен в карантинное помещение для прохождения медицинского осмотра и адаптации в местах лишения свободы. По истечении срока карантина на основании решения административной комиссии, осужденный был распределен для дальнейшего отбытия наказания в 4 отряд.

Отряд №, находиться в здании «Общежитие». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет № основная площадь здания № здание трех этажное в кирпичном исполнении, фундамент железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перекрытия междуэтажные из железобетонных плит, кровля - металлическая, полы -деревянные, проемы - окна наружные с деревянными рамами. Техническое состояние здания удовлетворительное. Отряд № располагается на третьем этаже данного здания (согласно - технического паспорта здания).

В части проверки доводов административного истца о нарушении условий содержания, связанных с чрезмерной перенаселённости отряда, необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, недостаточного количества умывальников и чаш генуя, отсутствия горячей воды, несоблюдении температурного режима - низкой температуры в спальном помещении отряда №, судом установлено следующее.

Согласно справки ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО ОКБИиХО Начальника ФКУ КП-15 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д.99), общая площадь отряда № согласно технического паспорта равна № кв.м. Жилая площадь отряда № согласно технического паспорта равна №. Вместимость отряда № составляет № исходя из нормы жилой площади № согласно статьи 99 УИК РФ.

Отряд № имеет следующие комнаты: комната приема пищи, комната для сушки одежды и обуви, комната воспитательной работы, санитарный узел, комната для умывания. Санитарный узел оборудован 9 кабинками (высота перегородки №) с чашами «генуя», а также общим писсуаром (согласно представленных фотоматериалов л.д. 109-110). Комната для умывания оборудована 9 умывальниками.

Вентиляция в общежитии отряда № осуществляется при помощи естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением (согласно представленных фотоматериалов л.д.102). Жалоб на шум работы вентиляции от осужденных отряда №, не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11 мая 2004 г. № 174-О часть первая статьи 99 УИК Российской Федерации, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров, содержащая дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, ЕКПП) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Согласно справки ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО от ДД.ММ.ГГГГ. в отряде № вместе с осужденным ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ. в различное время года одновременно содержалось: в ДД.ММ.ГГГГ году до (т.1, л.д. 164).

Согласно представленных материалов, отряд №, в котором содержался ФИО8 рассчитан на № мест. С учетом представленной информации, на одного осужденного в отряде № приходится по № жилой площади, и по 3,83м2 общей площади пола.

По информации ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО, осужденные выводятся на работу в несколько смен, поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством.

Согласно распорядка дня для осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющего свое действие на 2019г., а также представленных приложений к приказу (т. 2 л.д.87-105), работающие осужденные делились на три смены; согласно приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, приложений к приказу (т.2 л.д. 106-124), работающие осужденные делились на три смены; согласно приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, приложений к приказу (т. 2 л.д. 126-146) работающие осужденные делились на две смены, также отдельно установлено распорядок дня для неработающих осужденных: подъем, туалет, завтрак, обед, ужин, вечерний туалет которых осуществлялись в разное время.

Таким образом, время для гигиенических процедур, приема пищи и отдыха для каждой смены было разное.

Доказательств нарушения обеспеченностью необходимой нормой санитарной площади на 1 человека, материалы дела не содержат, в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдаются требования положений, установленных ст.99 УИК РФ.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, комната быта, комната отдыха), что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (т.1, л.д. 100-111).

Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют. Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

Что касается доводов административного истца об отсутствии горячей воды, согласно пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. N 217-дсп.

Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ № России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения.

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу в соответствующих комнатах, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

В административном иске также указано, что в спальном помещении в зимнее время температура составляла 8-12 градусов, второго одеяла иметь не разрешали и поэтому ФИО8 постоянно замерзал и болел.

Согласно справки ФКУ КП-15 от 19.08.2022г. (т.2, л.д.47) в период с 2018 по 2021 годы учреждением ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдался температурный режим горячего водоснабжения и системы отопления. Отопление жилых помещений отрядов осуществляется путем централизованного теплоснабжения от собственной котельной учреждения, количество радиаторов в конкретных помещениях соответствует строительному проекту. Температурный режим помещений отрядов соответствовал правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10. Поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. В период 2018-2021 гг. перебоев горячего водоснабжения не было.

Согласно приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отопительный период 2018-2019 г. был начат с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГг. отопительный период 2018-2019 г. был завершен ДД.ММ.ГГГГ. (т.2, л.д.75-76). Отопительный период 2019-2020 начат ДД.ММ.ГГГГг., заершен ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.77-80). Отопительный период 2020-2021 начат ДД.ММ.ГГГГг., завершен ДД.ММ.ГГГГг. (т.2, л.д. 83-86).

Согласно медицинской справке от 23.08.2022г. ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, за время отбывания в учреждении ФКУ ИК-15 ФИО8 за медицинской помощью в филиал медицинской части № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не обращался. Простудными заболеваниями в ФКУ ИК-15 не болел (т.2, л.д.147).

Согласно представленным Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлений, вынесенных по результатам проверок в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений температурного режима в жилых помещениях отряда № не выявлялось.

Суд приходит к выводу, что у администрации колонии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России при наличии собственной котельной имелась возможность поддерживать необходимый температурный режим в зданиях учреждения, в т.ч. где располагался 4-й отряд, жалоб от осужденного за указанный период о нарушениях температурного режима в отряде № не поступало, надзорным органом указанные нарушения не выявлялись.

Что касается доводов административного истца о недостаточности умывальников и чаш генуя, трудностей в использовании туалета и умывальника, в действовавшей «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ», утвержденной приказом Минюста России №130-ДСП от 02 июня 2003, предусматривалось обеспечение осужденных 1 раковиной и 1 унитазом на 15 человек.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.

Из представленных материалов, а также фотоматериалов следует, что в отряде №4, где содержался административный истец ФИО8 имеется 9 туалетных кабинок: высота перегородки № с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, 9 умывальников и др. принадлежности, соответственно осужденные данного отряда в полном объеме были обеспечены унитазами и умывальниками, согласно «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», утвержденной приказом Минюста России № -ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 раковина 1 унитаз на 15 человек (т.1, л.д. 107-110, т.2, л.д. 72-74).

Согласно ответа Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов недостаточности на количество осужденных умывальников и чаш генуя не выявлялось.

Таким образом, доводы административного истца ФИО8 в части чрезмерной перенаселённости отряда, необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, недостаточного количества умывальников и чаш генуя, отсутствия горячей воды, несоблюдении температурного режима - низкой температуры в спальном помещении отряда № - не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного суд не может прийти к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО8, по вышеуказанным доводам, достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

При проверке доводов административного иска об обеспечении осужденных некачественным питанием судом установлено следующее.

В соответствии с п. 29 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы. Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России № 696 от 02 сентября 2016 г.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Согласно представленных в материалы дела справок ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО от 17.05.2022г., 19.08.2022г., (т.1, л.д. 143-144, т.2, л.д. 38-39) питание осужденных в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области организовано в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Осужденный ФИО8 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области был обеспечен трехразовым горячим питанием по минимальной норме питания согласно постановлению правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (по минимальной норме), а также согласно Приказа Минюста России №189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Контроль качества и полнота доведения норм питания осуществляется ежедневно перед каждым приемом пищи дежурным по учреждению, ответственным по учреждению и сотрудником МСЧ 52 ГУФСИН России по Нижегородской области в книге учета качества приготовления пищи.

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрено.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания не поступало. Так же качество пищи подтверждается протоколами испытаний готовых блюд, производимых испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Балахнинском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, городских округах ФИО10, ФИО11, город Шахунья, город Чкаловск» (т.1., л.д. 145-157).

В целях контроля за качеством пищи заведующим столовой исправительного учреждения ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи, минимальная норма для осужденных мужчин (постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...»), согласно которой ежедневно разрешение на выдачу пищи осуществляется после проверки на соответствие меню и снятия проб заведующим столовой и старшим инспектором ГКБИ и ХО (т.2, л.д.50-71).

Согласно ответа Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений в области обеспечения питания осужденных не выявлялось.

На основании изложенного, доводы административного истца о ненадлежащем питании в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области не нашли своего подтверждения.

В части проверки доводов о ненадлежащем вещевом снабжении осужденного ФИО8 судом установлено следующее.

Согласно справки ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1., л.д. 158-159) вещевое довольствие осужденного ФИО8, осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Вещевое довольствие ФИО8 выдавалось, о чём имеется соответствующая запись в карточке лицевого счета № Ф-285 осуждённого (т.1., л.д. 160-164, в которой указывается наименование и количество выданного вещевого довольствия, что соответствует нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах (утвержденных Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»).

Согласно вышеуказанного Приказа, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области согласно лицевого счета Ф-285 (л.д. 160-163) по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельных принадлежностей осужденному ФИО8 было выдано следующее вещевое довольствие: костюм х/б - 1 шт., трусы- 1 шт., белье нательное теплое - 1 шт., майка-1шт., сорочка - 1 шт., носки х/б - 1 пара, рукавицы - 1 пара, сапоги - 1 пара, матрац - 1шт., одеяло - 1 шт., подушка - 1 шт., простыни - 2 шт., наволочка - 1 шт., полотенце - 2 шт.

Сроки носки предусмотрены Приложением № приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Выдача вещевого довольствия производится на основании письменного заявления от осужденного. Заявлений от осужденного ФИО8 не поступало.

Выдача второго одеяла не предусмотрена нормой №6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Доводы административного истца о ненадлежащем бытовом обеспечении, в судебном заседании опровергается представленными в материалы дела справкой об обеспечении одеждой и постельными принадлежностями и лицевым счетом № на имя ФИО8

Из которой следует, что административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенных норм. Лицевой счет содержит подписи административного истца, свидетельствующие о личном получении вещевого довольствия.

По прибытию в учреждение административный истец обеспечивается всем необходимым.

На основании изложенного, доводы административного истца о том, что ему не выдавалась одежда по сезону не нашли своего подтверждения.

Согласно ответа Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений вещевого снабжения осужденных не выявлялись.

Относительно доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ОСУ ОН и ШИЗО, судом установлено следующее.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и разделом XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Согласно сведений ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО, здание ШИЗО, ПКТ ДД.ММ.ГГГГ постройки, одноэтажное, фундамент бутово-ленточный, наружные и внутренние капитальные стены, перегородки-кирпичные, чердачные перекрытия - ж/б плиты, крыша металлическая, полы дощатые, оконные проемы-алюминиевые стеклопакеты, имеется водопровод, канализация, электричество. В данном здании, так же расположен отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН).

Камера ШИЗО № оборудованы мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, а именно: откидная металлическая кровать - 4шт, размер (приказ ФСИН России №407 от 27.07.2007г. «Об утверждении каталога «Специальные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России»; стол камерный для приема пищи на 4 человек -1шт -скамейки камерные по длине стола - 2шт; умывальник; санитарный узел оборудован встраиваемым напольным унитазом чашей «Генуя» с зоной приватности, что соответствует требованиям Приказа Минюста РФ № 130-дсп от 02.06.2003 «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы» (нормы проектирования СП 308.1325800.2017).

Во всех камерах имеются окна, размеры которых соответствуют нормам СНиП 23-05-95. На окнах камер установлены решетки в соответствии с требованиями приказа Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», которые не препятствуют проникновению света в камеры. Решеток же типа «Жалюзи» в камерах ШИЗО, ПКТ никогда не имеется, так как они не разрешены к установке в данных помещениях.

Санитарные условия камер ШИЗО, ПКТ так же соответствую нормам. В помещениях ШИЗО, ПКТ имеется естественная вентиляция, согласно технического паспорта вентиляция с механическим побуждением не предусмотрена.

Согласно ответа Сухобезводненской Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО8 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в надзорный орган с жлобами на ненадлежащие условия в камерах ШИЗО, а также на незаконное выдворение в штрафной изолятор (т.1, л.д. 29).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были рассмотрены жалобы осужденного ФИО8 на условия содержания в ШИЗО, незаконное помещение в ШИЗО, незаконное признание ЗНРС, перевод в ОСУОН, низкой температуре в жилой зоне, отсутствие горячей воды (т.1, л.д. 29-86).

Так, согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ №ж - 2021 (т.1., л.д. 53-54), рассмотрено обращение осужденного ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, установленный законом порядок применения мер дисциплинарных взысканий и признания ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в рассматриваемом случае был соблюден, оснований для их отмены не имеется.

Проведенной проверкой выявлено, что камеры штрафного изолятора №№ 1,3,8 оборудованы вытяжной вентиляцией естественного типа, а также напольной чашей «Генуя», что не противоречит действующим нормативам.

Факты несоответствия имеющегося в камерах штрафного изолятора, в том числе в камерах №№1,3, искусственного освещения выявлены спецпрокуратурой в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в адрес начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-15) внесено представление.

Согласно материалу проверки, доводы обращения о предоставлении постельных принадлежностей из неотвечающего требованиям помещения, а также не прошедших санитарную обработку и отсутствии в санитарном узле предусмотренных законом размеров перегородки, дверцы обеспечивающих приватность его использования, не нашли своего подтверждения. Сон ФИО8, в момент его содержания в штрафном изоляторе, организовывался на металлических кроватях с деревянным покрытием, что соответствует предъявляемым статьей 99 УИК РФ и приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям.

Согласно копии письма от № (т.1., л.д. 66-67), рассмотрено 2 обращения осужденного ФИО8 о несогласии с наложенными дисциплинарными взысканиями и другим вопросам.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в нарушение пункта 17 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» за изготовление спиртосодержащей жидкости в целях личного употребления водворен в штрафной изолятор (

В соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на основании постановления начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-15) от ДД.ММ.ГГГГ по представлению администрации исправительного учреждения ФИО8 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания одновременно с наложением взыскания.

Вместе с тем, факт изготовления и хранения ФИО8 спиртосодержащей жидкости проведенной проверкой не нашел своего объективного подтверждения.

В связи с чем, постановление о водворении осужденного ФИО8 в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ признано необоснованным, по данному факту спецпрокурором вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания.

Кроме того, на постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, а также по фактам выявленных нарушений на имя начальника ИК-15 внесено представление.

В части доводов о несоблюдении температурного режима в ШИЗО, по данным фактам выявленных нарушений в адрес начальника ИК-15 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений, виновные должностные лица привлечены к ответственности.

Отсутствия горячей воды и нарушений температурного режима в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях жилой зоны ИК-15 не установлено.

Согласно приказа ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с приказом ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской обл. от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена служебная проверка по факту отмены постановления начальника ФКУ КП-15 от ДД.ММ.ГГГГ. о водворении осужденного ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в штрафной изолятор, в отношении оперуполномоченного оперативного отдела ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании протеста прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено постановление начальника ФКУ ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ 70ж-2021 (т.1., л.д. 81-82), рассмотрены обращения осужденного ФИО8 о несогласии с наложенными взысканиями и действиями сотрудников ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-15), установленный законом порядок применения мер дисциплинарных взысканий и признания ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в рассматриваемом случае был соблюден, оснований для их отмены не имеется.

Камеры ШИЗО ИК-15 оснащены койками с металлическим настилом, что не противоречит требованиям нормативных правовых документов.

Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при хранении постельных принадлежностей в ШИЗО не установлено. Параметры микроклимата комнаты для хранения постельных принадлежностей ШИЗО соответствуют предъявляемым требованиям, помещение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, белье сухое, чистое, без дефектов.

Факты предвзятого отношения со стороны сотрудников ИК-15 к ФИО8 в ходе проверки не нашли своего подтверждения.

Согласно копии письма от № (т.1., л.д. 85-86), рассмотрено обращение осужденного ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., при рассмотрении вопроса о наложении взыскания были учтены все обстоятельства совершенного нарушения, установленный законом порядок применения меры взыскания в рассматриваемом случае соблюден, оснований для его отмены и принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 Свода правил "Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Из фотоматериалов камер ШИЗО, письменного отзыва ФКУ КП-15 установлено, что в помещениях ШИЗО, ПКТ имеется естественная вентиляция, согласно технического паспорта вентиляция с механическим побуждением не предусмотрена.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией учреждения в камерах ШИЗО предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, что не противоречит требованиям вышеуказанного СП 308.1325800.2017.

В административном исковом заявлении не приведено убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих о существовании нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца при оборудовании камер ШИЗО приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, а не механическим.

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства по доводам административного истца в части нарушения условий содержания в ОСУ ОН, а также ненадлежащем состоянии спальных мест, отсутствии перегородок в туалетах, предоставлении постельных принадлежностей не отвечающим требованиям помещения - судом не установлено.

Согласно копии представления Сухобезводненского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д. 225-226), установлено, что в нарушение указанной нормы закона и СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» параметры температуры воздуха и искусственной освещенности камеры штрафного изолятора № не соответствуют предъявляемым минимальным требованиям. Также нарушение температурного режима выявлено в помещении карантинного отделения.

Так, по результатам произведенных ДД.ММ.ГГГГ измерений показатель температуры в камере штрафного изолятора № составил 16.1 градусов по Цельсию, в помещении карантинного отделения 11, при допустимом значении не менее 18.

Более того, согласно данным измерительного прибора освещённость рабочих поверхностей камеры штрафного изолятора № на 60 ЛК меньше от допустимых минимальных значений в 150 ЛК.

Изложенные в данном представлении нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ИК-15.

Согласно копии представления Сухобезводненского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.(т.2, л.д. 14-16), проверкой установлено, что в нарушение статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), а также требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспеченности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежития отрядов №№ 4,5 не оборудованы кладовкой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовкой для спортинвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря и комнатой быта. Имеющиеся в них комнаты отдыха не оснащены столом однотумбовым, столом двухместным аудиторным или классным с 2 табуретами, шкафом книжным, доской классной и стенд-витриной. Также, в исправительном учреждении отсутствует клуб, помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении, в библиотеке-читальный зал.

Вопреки требованиям статьи 101 УИК РФ, СП 308.1325800.2017 температура воздуха в помещениях штрафного изолятора и камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не во всех случаях соответствовала допустимому минимальному значению в 18 градусов по Цельсию, что не могло быть допустимым.

Согласно копии представления Сухобезводненского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1., л.д. 232-234), проверкой установлено, что в нарушение ст. 101 УИК РФ и требований СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» искусственное освещение камер штрафного изолятора и помещений камерного типа, за исключением камеры №, не соответствует предъявляемым минимальным нормативам, что не может быть допустимым. Имеющееся в помещении камерного типа № окно, не обеспечивает полноценное закрывание, по причине выхода из строя части его петель.

Согласно копии представления Сухобезводненского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2, л.д. 20-21), проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона в спальной секции и в уборной отряда строгих условий отбывания наказаний (далее - ОСУОН), на потолке имеются следы грибковых поражений, а также дефекты во внутренней отделке стен и потолка. Помещения ОСУОН не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

Аналогичные нарушения выявлены в инфекционном изоляторе № здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Согласно действующими нормативами в части требований к окну и освещению: СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95, утвержденного Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года N 777/пр, естественное освещение означает освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающем через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях, а также через световоды.

Также, в ходе проверки ОСУОН установлено, что параметры искусственного освещения его помещений не соответствуют предъявляемым минимальным требованиям.

Согласно справки заведующий канцелярии ФИО6 ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (т.1., л.д. 142), осужденный ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлениями, обращениями и жалобами, в том числе по вопросам отбывания наказания не обращался.

Согласно представленных материалов, административный истец ФИО8, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ФКУ КП-15 ГУФСИН России по НО) обращался с жалобами в спецпрокуратуру на незаконное выдворение в ШИЗО, условия содержания в ШИЗО, незаконное признание ЗНРС и перевод в ОСУОН, низкой температуре в жилой зоне ФКУ ИК-15, отсутствие горячей воды в холодное время года (т.1., л.д. 49-86).

С жалобами касательно перенаселения отряда, недостаточности санитарного оборудования (умывальников и чаш генуя, отсутствия перегородок в туалетных кбин), отсутствия сушилки для вещей и бытовых комнат, плохого питания, плохого обеспечения вещевым довольством (одежды и обуви по сезону, одеял) - ФИО8 не обращался.

Указанные факты в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств.

Отсутствие со стороны административного истца обращений по поводу перечисленных ненадлежащих условий содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Ссылки административного истца ФИО8 на апелляционное определение суда, на основании которого установлены нарушения условий содержания ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в отношении другого осужденного, судом во внимание не принимается, т.к. указанное определение преюдициального значения для рассматриваемого спора не имеет. Указанный осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. более ранний период, нарушения были выявлены в указанный период, в отношении другого лица, тогда как согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», суд обязан выяснить наличие, либо отсутствие нарушений в отношении каждого конкретного осужденного в период его пребывания в исправительном учреждении.

Согласно указанных положений, судом проведена проверка доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период его пребывания в исправительном учреждении в отношении осужденного ФИО8

Как установлено судом, спецпрокуратурой выявлены нарушения в ФКУ ИК-15 ГУФСИН НО в период содержания осужденного ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в камерах ШИЗО выявлены факты несоответствия имеющегося в камерах штрафного изолятора, в том числе в камерах №№,3, искусственного освещения, по результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление; факты несоблюдения температурного режима в ШИЗО, в адрес начальника ИК-15 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление; факт незаконного выдворения ФИО8 в камеру ШИЗО, постановление о водворении осужденного ФИО8 в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ признано необоснованным, по данному факту спецпрокурором вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания, ДД.ММ.ГГГГ. на основании протеста прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено постановление начальника ФКУ ИК-15 ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По фактам выявленных нарушений на имя начальника ФКУ ИК-15 (КП-15) внесены представления, по факту отмены постановления начальника ФКУ ИК-15 (КП-15) ДД.ММ.ГГГГ. о водворении осужденного ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. в штрафной изолятор, в отношении оперуполномоченного оперативного отдела наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

По фактам выявленных нарушений Прокурором в адрес исправительного учреждения вынесены представления от: ДД.ММ.ГГГГ., постановление о водворении осужденного ФИО8 в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ признано необоснованным, спецпрокурором вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания, ДД.ММ.ГГГГ. на основании протеста прокурора отменено постановление о признании ФИО8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, судом установлено, что в период отбывания наказания ФИО8 в ФКУ ИК-15 (ФКУ КП-15) ГУФСИН России по Нижегородской с 09.08.2018 года по 19.08.2021 года со стороны ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области были допущены нарушение условий содержания административного истца в ШИЗО, в части несоответствия установленным нормам искусственного освещения, несоблюдения требуемого температурного режима, незаконного выдворения в камеру ШИЗО, необоснованного признания злостным нарушителем.

Представитель административного ответчика выявленные нарушения в судебном заседании не оспаривал, указанные нарушения также подтверждаются ответами прокурора.

Вместе с тем, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что, несмотря на установленные судом нарушения ФКУ ИК-15 (ФКУ КП-15) ГУФСИН России по Нижегородской условий содержания, а также факта незаконного выдворения в камеру ШИЗО, необоснованного признания злостным нарушителем, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение указанных условий удовлетворению не подлежат, по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Представителем ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим иском, т.к. административный истец ФИО8 убыл из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 6 месяцев назад.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, согласно которого ФИО8 указывает, что срок пропустил по уважительной причине, т.к. после ИК-15, он отбывал наказание в № же регионального ГУФСИН - Нижегородского. Будет противоречить здравому смыслу утверждение о том, что руководители ИК-15 и ИК-9 не знакомы друг с другом - у них, по крайней мере, общие совещания ежемесячные у начальника ФСИН Нижегородской области, причем, у руководителя ИК - 15, есть информация, что административный истец был переведен в ИК - 9. Административный истец опасался подавать иск, ибо даже в рамках закона после разговора между собой этих руководителей ему в № могли создать невыносимые условия содержания, ибо если придираться к заключенному даже в рамках закона, то его жизнь в местах лишения свободы может стать невыносимой. А вот после освобождения, его опасения рассеялись. Таким образом, считает справедливым исчислять срок подачи иска как три месяца после того как он был освобожден из №, то есть срок исчисления начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в п.12 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом, в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. При этом подача иска напрямую Доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления ФИО8 не представлено.

Доводы административного истца ФИО8 о невозможности своевременного обращения в суд с настоящим административным иском по причине возможного давления на него руководителей ФКУ ИК-15 и ФКУ ИК-9 и создания ему невыносимых условий содержания не имеют каких-либо доказательств.

Судом также учитывается, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 (КП-15), ФИО8 неоднократно подавались жалобы в Спецпрокуратуру на условия содержания, неправомерность выдворения в ШИЗО и другие нарушения, т.е. в период отбывания наказания опасений негативного отношения со стороны администрации колонии в связи с обращением в надзорный орган административный истец не имел.

Кроме того, ФИО8 был переведен ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15(КП-15) в ФКУ № сведений о жалобах на администрации исправительных учреждений, в части воспрепятствования реализации права на обращение в суд, материалы дела не содержат.

Сам ФИО8 в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указывает, что в пределах срока исковой давности с административным иском в суд не обращался.

Как следует из материалов дела, ФИО8 содержался в ФКУ ИК-15 (КП-15) ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением обратился в суд 13.04.2022г. посредством почтового отправления.

Таким образом, согласно разъяснений, содержащихся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность ФКУ КП-15 (ФКУ ИК-15) ГУФСИН по Нижегородской области совершить определенные действия сохранялась в период содержания осужденного в ФКУ КП-15 (ФКУ ИК-15), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО8 был вправе обратиться до 19.11.2021г., однако, административный истец обратился в суд 13.04.2022г., т.е. спустя почти пять месяцев от указанного срока.

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, срок на обращение в суд административным истцом пропущен, административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований следует оказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 175-180, 219, 227.1, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО1 к ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), начальнику ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), взыскании компенсации за счет казаны Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина