Дело № 2а-2260/2022
(УИД 74RS0037-01-2022-002429-58)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сатка 09 ноября 2022 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барчуковой Ю.В.,
при секретаре Барановой М.А.,
с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обосновании иска указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» проведен мониторинг, по результатам которого в сети «Интернет» выявлены сайты с адресами <данные изъяты> на которых размещена информация об оказании услуг по подмене абонентских номеров.
В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований в части, просила удовлетворить требования в отношении сайта с адресом <данные изъяты>.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, направил письменные объяснения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управление провело проверку доступности страниц сайтов в сети Интернет, по результатам проверки установлено, что противоправная информация доступна только на ресурсе <данные изъяты>
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 126- ФЗ от 07 июля 2003 года «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1342 от 09 декабря 2014 года «О порядке оказания услуг телефонной связи» абонентский номер - телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленным в ней (в нем) идентификационным модулем. Подмена номера телефона - функция, подменяющая реальный номер абонента на произвольный или на тот, который задаст пользователь услуги. Такая услуга позволяет совершать анонимные звонки.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 127 от 12 февраля 2020 года «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» (далее - Постановление) под угрозой безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети связи общего пользования понимается нарушение способности сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным средствам сети связи общего пользования, преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, при которых нарушается функционирование сети связи общего пользования, а также воздействиям, связанным с распространением в сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «е» пункта 5 Постановления регламентировано, что угрозами безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети общего пользования являются угрозы подмены абонентского номера или уникального кода идентификации абонента при осуществлении соединения, поступающего из-за пределов Российской Федерации, по сети передачи данных (сеанс связи) для передачи голосовой информации в целях распространения заведомо ложных сообщений об актах терроризма и иной информации, создающей угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
Подмена абонентских номеров также является противоправным деянием.
Так, за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав и организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Компетенция государственных органов по ограничению деятельности, связанной с распространением запрещенной информации, является деятельностью публичной, поскольку предполагает властный характер воздействия на поведение любых субъектов и исключает варианты каких-либо соглашений частноправового характера.
В силу ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).
В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26 октября 2012 года, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
В ходе проведения прокуратурой города мониторинга выявлены интернет-сайты с адресами <данные изъяты>, на которых размещена информация об оказании услуг по подмене абонентских номеров, что подтверждается универсальным сервисом проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Как усматривается из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на сайтах <данные изъяты> не доступна (на основании судов общей юрисдикции). Информация на электронном ресурсе <данные изъяты> доступна, при этом на интернет- ресурсе <данные изъяты> отсутствует информация, указанная в исковом заявлении, как противоправная.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, доступ к сайту по адресу <данные изъяты> в сети «Интернет» следует ограничить. С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В остальной части иска отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий (подпись) Ю.В. Барчукова
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года.
Копия верна.
Судья: Ю.В. Барчукова
Секретарь: М.А. Баранова