Дело №5-37/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001384-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Раймер-Шмидт К.Е., рассмотрев в <адрес> 11.10.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в нежилом помещении магазина «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес> при проведении контрольной проверки по заявлению представителя ООО «ЭкоТек» по доверенности ФИО3, установлен факт ведения деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, при том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором отсутствует, выразившийся в сборе и накоплении твердых коммунальных отходов (картон, полиэтилен и прочие отходы) в складском помещении указанного магазина, тем самым, нарушив требования ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание лицо, составившее протокол ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, кроме того предоставила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «ЭкоТек» и ИБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (объект и место накопления ТКО <адрес>.

Суд, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, установленной.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления») определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одними из которых являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. В ч. 2 настоящей статьи определены направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ст. 24.6 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП;

- договором на размещение торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Осинниковского городского округа без предоставления земельного участка и установлении сервитута от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- соглашением о замене стороны по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами, на которых видно, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> расположены пакеты, коробки с мусором.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, ДД.ММ.ГГГГ ею заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, кроме того в соответствии положениями главы 4 Кодекса РФ об АП наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенных обстоятельств, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Между тем, изучив представленные материалы дела, оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствие события административного правонарушения не усматриваю, поскольку согласно ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом наступления последствий не требуется, деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Событие административного правонарушения - это подтвержденный факт совершения лицом деяния, за которое КоАП РФ предусматривает ответственность.

В силу вышеизложенного, событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является наличие факта осуществления ИП ФИО1 деятельности в области обращения с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоТек» и ИП ФИО1 заключен договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО-4, в котором указана дата оказания услуг по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Содержание названной нормы закона, вопреки доводам ФИО1, указывает на то, что наличие в договоре условия о применении заключенного договора к отношениям, возникшим до его заключения, не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным.

Таким образом, на дату проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «ЭкоТек» и ИП ФИО1 заключен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление оглашено 11.10.2023 года. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление составлено 13.10.2023 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт