Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Иванова С.В.
при секретаре Павловой В.П.
с участием административного истца ФИО1 представителя административного истца адвоката Лаврентьева С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа власти
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа власти, в котором просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и возмещении судебных расходов. Требования мотивированы тем, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с вынесением нового решения. Указанным определением признан незаконным, в том числе Акт администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2 Решение об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2 принято и Акт от ДД.ММ.ГГГГ № подписан и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа по социальным вопросам – начальником управления образования, спорта и молодёжной политики ФИО3, которая во время издания Акта от ДД.ММ.ГГГГ № и в настоящее время является работником администрации Чебоксарсокого муниципального округа Чувашской Республики. Административный истец указывает, что незаконным бездействием работника ответчика ему причинены существенные нравственные страдания, выразившиеся в переживании, испытании чувств досады и глубокой обиды из-за нарушения его прав как заявителя.
Административный истец ФИО1 и его представитель Лаврентьев С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечила, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный истец обратился с административным иском, указывая, что незаконным бездействием работника административного ответчика ему причинены существенные нравственные страдания, выразившиеся в переживании, испытании чувств досады и глубокой обиды из-за нарушения его прав как заявителя, за которые он просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Указанные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дополнена частью 1.1, в соответствии с которой наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность заявления требований о взыскании компенсации морального вреда наряду с требованиями о признании незаконными действий (бездействия), решений должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2).
В административном исковом заявлении ФИО1 требование о компенсации морального вреда заявлено в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Требования о компенсации морального вреда при обращении в суд истец обосновывает тем, что незаконным бездействием ответчика ему причинены существенные нравственные страдания, выразившиеся в переживании, испытании чувств досады и глубокой обиды из-за нарушения его прав как заявителя.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по административному иску к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО4 опекуном над совершеннолетней недееспособной ФИО2 и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат»; о признании незаконным акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2; о признании незаконным акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2; о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в отмене актов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2 отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение. Признать незаконным акт администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2 Признать незаконным акт администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2 Признать незаконным Постановление администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО4 опекуном над совершеннолетней недееспособной ФИО2 и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат»; признать незаконным решение администрации Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в отмене актов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 опекуном ФИО2
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Обращаясь в суд о взыскании компенсации морального вреда административный истец ФИО1 мотивирует свои доводы тем, что решение Чебоксарского районного суда об отказе в назначении его опекуном ФИО2 и акт от ДД.ММ.ГГГГ. подписанный и.о. зам. Главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в последствии отменены вышестоящими инстанциями, что по мнения административного истца, является основанием для взыскании компенсации морального вреда.
Данные доводы административного истца ФИО1 суд считает не основанными на требовании закона и не подлежащими удовлетворению. Поскольку отмена вышестоящим судом решения нижестоящего суда об отказе в назначении опекуном, принимаем административным ответчиком в лице администрации Чебоксарского муниципального округа, не может являться основанием для взыскания компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН №, о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа власти в размере <данные изъяты> рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Судья С.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.