ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 сентября 2022 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-1544/2022 (УИД: 77RS0014-02-2022-010580-76) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 16 декабря 2003 года), расположенного по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9А, стр. 4, пом. I, ком. 35А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
27 июля 2022 года специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по адрес МВД по адрес в отношении ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» составлен протокол № 95 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
29 июля 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» поступили в Белогорский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Определением судьи Белогорского районного суда адрес от 01 августа 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес, куда поступили 22 августа 2022 года.
Законный представитель ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 14578775302740), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).
Согласно п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, 13 октября 2021 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2021» должностными лицами ОВМ ОМВД России по адрес МВД по адрес на объекте строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: адрес установлен факт привлечения ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС», расположенным по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9А, стр. 4, пом. I, ком. 35А, к осуществлению трудовой деятельности с 01 октября 2021 года гражданина адрес в качестве фасадчика, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество не уведомило в установленный законом срок (не позднее 06 октября 2021 года) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ним трудового договора (привлечении к труду).
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– протоколом от 27 июля 2022 года № 95 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;
– определением старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес МВД по адрес от 15 октября 2021 года № 25 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования;
– рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес МВД по адрес фио от 15 октября 2021 года;
– письменными объяснениями гражданина адрес, полученными 15 октября 2021 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что на адрес он прибыл 19 мая 2021 года с целью осуществления трудовой деятельности, 20 мая 2021 года прибыл на объект строительства детского сада по адресу: адрес по приглашению своего знакомого фио 09 августа 2021 года им получен патент на осуществление трудовой деятельности. 01 октября 2021 года его (ФИО2) знакомый, с которым они вместе проживали в общежитии, подошел к начальнику участка объекта строительства детского сада фио и спросил, есть ли у него для них работа. фио предложил им работу фасадчиками и сказал, что будет выплачивать заработную плату два раза в месяц в размере сумма, также он пообещал обеспечивать питанием и оплачивать патенты. Трудовой договор не заключался. В этот же день он (ФИО2) и двое его знакомых приступили к работе на основании устной договоренности. Четыре дня назад он (ФИО2) попросил у фио аванс и тот выплатил ему сумма наличными. В настоящее время он (ФИО2) продолжает работать на территории объекта строительства детского сада в качестве фасадчика;
– копией национального заграничного паспорта и патента на имя гражданина адрес;
– справкой о результатах проверки гражданина адрес по ИБД-Ф;
– выписками из АС ЦБДУИГ и информационной системы «Территория» в отношении гражданина адрес, из которых следует, что уведомление о заключении с гражданином адрес трудового договора (привлечении к труду) от ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не поступало;
– копией Приказа директора ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» от 02 ноября 2020 года № 44/ЕП-СМР-01 о назначении начальника адрес ответственным лицом за производство работ на объекте строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: адрес;
– копией должностной инструкции начальника строительного участка, утвержденной директором ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» 01 июля 2010 года, согласно которой в должностные обязанности начальника строительного участка, в числе прочего, входит осуществление подбора кадров рабочих и служащих, их расстановка и целесообразное использование, а также организация их доступа на участок;
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС», а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представленные в деле письменные объяснения начальника строительного адрес от 13 ноября 2021 года, в которых он отрицает факт привлечения к труду в интересах ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» гражданина адрес, а также копия письма директора ООО «МОНТАЖНИК» фио от 27 октября 2021 года № 27/10 и письменные объяснения начальника адрес «МОНТАЖНИК» фио, из которых следует, что именно ООО «МОНТАЖНИК» привлекло к труду гражданина адрес, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются иными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе письменными объяснениями гражданина адрес, полученными 15 октября 2021 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что к выполнению на возмездной основе работ в качестве фасадчика на объекте строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: адрес он (ФИО2) был принят именно начальником строительного адрес «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» фио, который также произвел выплату ему (ФИО2) аванса за выполнение работы.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (документально подтвержденные сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют), его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (ОМВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 910901001; ОКТМО – 35607000; банк получателя – Отделение адрес Банка России // УФК по адрес; БИК – 01351002; ЕКС – 40102810645370000035; к/с – 03100643000000017500; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18891919990163957508.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев