Дело №2а-2232/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-002238-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием представителя административного истца Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО2 – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2., начальнику отдела старшему судебному приставу СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО6., ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления об отмене окончания исполнительного производства, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Р., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от < дата > об отмене окончания исполнительного производства ...-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, в обоснование административного иска указав, что предмет исполнения в виде обязания восстановить ФИО4 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления с < дата >, Министерством исполнены в полном объеме, так решением ЖБК МВД по РБ (протокол ...) от < дата > ФИО4 восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий, в дальнейшем решением ЖБК МВД по РБ (протокол ...) от < дата > ФИО4 снята с учета по иным основаниям, которые не были предметом оценки судебного акта, новые основания для снятия с учета являются иными правоотношениями, не связанными с исполнением ранее принятого решения суда от < дата >.

Поскольку решение суда исполнено добровольно в срок, то правовые основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Определением суда (протокольно) от < дата > к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Представитель административного истца Министерства внутренних дел Республики Башкортостан ФИО1, действующий на основании доверенности от < дата > за ..., просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО2 – ФИО3, административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для окончания исполнительного производства не имеется, доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме не представлено.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагая, что решение Чишминского районного суда ... от < дата > будет считаться неисполненным до получения ФИО4 жилья.

Иные стороны и заинтересованные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания прекращения обязательств установлены в ст.407 ГК РФ.

В соответствии со ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Обязанность доказать фактическое исполнение требований исполнительного документа возложена на должника.

Как следует из разъяснений, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Специализированным отделом судебных приставов (СОСП по РБ) возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному листу ФС ... от < дата >, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан на основании решения суда от < дата > по делу ..., вступившего в законную силу < дата > в отношении отдела Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу взыскателя ФИО4, с предметом исполнения: восстановить ФИО4 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления с < дата >.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником через ЕПГУ < дата >.

Решением Жилищно-бытовой комиссии отдела МВД по РБ (протокол ...) от < дата > ФИО4 восстановлена в списке сотрудников (пенсионеров, работников) МВД по РБ, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из даты принятия ФИО7 на учет по заявлению от < дата > во исполнение апелляционного определения Верховного Суда РБ от < дата >.

При этом указанным решением также постановлено рассмотреть правомерность нахождения вдовы умершего < дата > ФИО7 – ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

< дата > СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП по п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве фактическим исполнением.

Решением Жилищно-бытовой комиссии отдела МВД по РБ (протокол ...) от < дата > в силу ч.2 ст.6 ФЗ-189 ФИО4 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и членов семьи в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с тем, что ФИО4 не является получателем пенсии по потере кормильца и такую пенсию не получала.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по ... ФИО6 от < дата > отменено постановление от < дата > об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Исполнительное производство возобновлено за ...-ИП.

< дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с отдела МВД Р. по ..., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Суд соглашается оспариваемым постановлением от < дата > об отмене постановления об окончании исполнительного производства от < дата > по следующим основаниям.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от < дата > признано незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии отдела МВД по РБ (протокол ...) от < дата >, принятое на основании части 2 статьи 6 Федерального закона №189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с обязанием восстановить ФИО4 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления с < дата >.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона №189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР" граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Применяя пункт 4 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР решением Жилищно-бытовой комиссии отдела МВД по РБ (протокол ...) от < дата > в силу ч.2 ст.6 ФЗ-189 ФИО4 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, взаимосвязанные положения ч.2 ст.6 ФЗ-189 и п.4 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР свидетельствуют о праве лица на сохранение постановки на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения по договору социального найма.

В силу изложенного, семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом законом потеря кормильца не связана с обязательным установлением факта получения пенсии по случаю потери кормильца.

Законом регламентирован запрет на снятие с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий с потерей кормильца, то есть с его смертью.

Сведений об утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, решение ЖБК отдела МВД по РБ (протокол ...) от < дата > не содержит, что и было ранее установлено судебными актами первой, апелляционной инстанций.

Указанным решением обязанность повторно рассмотреть правомерность нахождения ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на МВД по РБ не возложена.

Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

Таким образом, правовым последствием принятого Чишминским районным судом Республики Башкортостан решения от < дата > является восстановление ФИО4 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления с < дата > до фактического получения жилого помещения по договору социального найма.

Иное толкование норм права должником с возможностью неоднократного снятия с учета восстановленного права ФИО4 на получение социального жилья приведет к ограничению прав нуждающихся в государственном обеспечении, социальной поддержке и защите со стороны государства.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, требования исполнительного документа на день принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от < дата > об отмене постановления об окончании исполнительного производства от < дата > полностью не исполнены, в связи с чем вывод начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО6 о необходимости возобновления исполнительного производства являются обоснованными.

Постановление начальником отдела – старшим судебным приставом СОСП по РБ ФИО6 от < дата > принято в соответствии с ч.9 ст.47 ФЗ-229 с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной начальнику отдела законом, направлено на восстановление прав взыскателя и не нарушает прав и законных интересов административного истца, обоснованы целью исполнения исполнительного документа, соответствуют предмету исполнения.

Из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Такие обстоятельства судом не установлены, стороной административного истца не доказаны (п.2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в указанной части не имеется.

Между тем суд находит доводы административного иска об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей, обоснованными.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", а также пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку требование судебного акта о восстановлении взыскателя на учете в очереди на улучшение жилищных условий решением ЖБК отдела МВД по РБ от < дата > исполнено в период непродолжительного времени со дня возбуждении исполнительного производства и до получения постановления о его возбуждении, учитывая объем бюджетных обязательств МВД по РБ, в целях защиты государственных интересов и сохранении баланса при взаимодействии государственных органов, суд приходит к выводу о возможности освобождения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства внутренних дел Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2., начальнику отдела старшему судебному приставу СОСП по РБ ГМУ ФССП России ИФИО6., ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления от < дата > об отмене окончания исполнительного производства ...-ИП, - отказать.

Административные исковые требования Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в лице отдела МВД Р. по ... Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, - удовлетворить.

Освободить Министерство внутренних дел Республики Башкортостан в лице отдела МВД Р. по ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 года.