Дело №2а-476/2023

УИД №22RS0066-01-2022-005703-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 9 февраля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула М., ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула М.. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников О.К.. и К.., указать судебному приставу-исполнителю на недопустимость нарушений.

Требования мотивированы тем, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула в отношении должников О. были возбуждены исполнительные производства № на основании выданных <данные изъяты> по делу по иску К.. к О.. о разделе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> прекращении права общей долевой собственности. Судебным приставом-исполнителем какие-либо действия по данным исполнительным производствам совершены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отказано ФИО1 в повторном возбуждении исполнительных производств на основании поданных ею заявлений и предъявлении исполнительных листов на том основании, что они не соответствуют требованиям статей 13, 14, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако административный истец считает данный вывод незаконным, поскольку он противоречит обстоятельствам дела.

В судебном заседании административный истец К.. и ее представитель по ходатайству Ш.. на удовлетворении административных исковых требований настаивали, уточнили, что после возбуждения исполнительных производств в отношении О.., которые были впоследствии окончены в связи с невозможностью их исполнения, К.. вновь обратилась в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении тех же должников, однако ей в этом было отказано, поскольку исполнительные листы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним статьями 13, 14, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что предъявленные К. исполнительные листы не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованные лица О.., а также привлеченные по инициативе суда в качестве заинтересованных лиц ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, врио начальника отдела – старшего судебнго пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца К. и ее представителя Ш.., а также административного ответчика М.., изучив доводы административного иска, исследовав материалы исполнительных производств, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов административного дела следует, что оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ К.. получила не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции ОСП Железнодорожного района г. Барнаула. С настоящим административным иском К. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем суда на заявлении, то есть в установленный законом срок. В связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного искового заявления по существу.

Вместе с тем административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», задачами которого являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 настоящего закона).

Положениями статьи 5 настоящего закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов административного дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования К. прекращен режим общей долевой собственности К., О. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, произведен его раздел по варианту раздела и путем выполнения работ согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №2 к заключению), выделена в натуре в собственность К.. часть жилого дома общей площадью 25,6 кв.м, состоящей из помещения поз. 2 площадью 15,4 кв.м, помещения поз. 2а площадью 1,7 кв.м, помещения поз. 3 площадью 8,5 кв.м.

Этим же решением выделана в натуре в собственность О.. часть жилого дома общей площадью 25,6 кв.м, состоящей из помещения поз. 1 площадью 5,7 кв.м, помещения поз. 4 площадью 6,0 кв.м, помещения поз. 5 площадью 8,5 кв.м, помещения поз. 6 площадью 2,7 кв.м, помещения поз. 7 площадью 2,7 кв.м.

С О. солидарном порядке в пользу К. взысканы расходы по проведению строительных работ в размере <данные изъяты>. (дело №

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена указанием на возложение на К. обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по переоборудованию жилого дома согласно приложению №2 к заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устройство дверного проема с двойными дверьми на месте оконного проема в наружной стене помещения; устройство оконного проема в наружной стене помещения поз. 3; перенос оконного проема в наружной стене помещения поз. 4 посредством расширения существующего проема и частичной заделки его; демонтаж перегородки между помещениями поз. 3 и поз. 4; устройство дверных проемов в перегородке между помещениями поз.2 и поз.3 для возможности доступа во вновь образуемые помещения поз. 2 и поз. 2а; заделка дверного проема в перегородке между помещениями поз. 2 и поз. 4; устройство перегородок для образования помещения санузла поз.2а; устройство стены между помещениями поз. 3 и поз. 4, расположенных в образуемых изолированных частях жилого дома; утепление стены между помещениями поз. 2 и поз. 4, расположенных в образуемых изолированных частях жилого дома; устройство печи в помещении поз. 3; устройство санитарно-технических приборов – унитаза во вновь образованном помещении санузла поз. 2а и раковины в помещении поз. 3; устройство перегородки в чердачном помещении образованной конструкциями четырехскатной вальмовой крыши над строением лит. А, А1; устройство системы электроснабжения с отдельным подключением к центральным сетям электроснабжения для помещений истца; устройство системы газоснабжения с отдельным подключением к центральным газораспределительным сетям для помещений истца; устройство системы отопления для помещений истца; устройство системы горячего водоснабжения с отдельным подключением к центральным сетям водоснабжения для помещений истца; устройство системы холодного водоснабжения с отдельным подключением к центральным сетям водоснабжения для помещений ответчиков; устройство системы канализации с отдельным подключением к центральным сетям водоснабжения для помещений истца (дело №

ДД.ММ.ГГГГ К.. районным судом выданы исполнительные листы №, которые были предъявлены взыскателем в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ

На основании данных исполнительных листов судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников О. возбуждены исполнительные производства № соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства были окончены на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве (в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена).

Указанные постановления не обжалованы, исполнительные листы возвращены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ К. вновь предъявила указанные исполнительные листы для исполнения в службу судебных приставов.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула М.. от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановлений о внесении изменений от 17 ноября 2022 года) в возбуждении исполнительных производство был отказано по причине того, что исполнительные листы не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно резолютивная часть судебного акта не содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Суд соглашается с выводами судебного пристава-исполнителя, сделанными в указанных постановлениях, которые являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно статье 13 Федерального закона №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также – место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования – наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства – помимо сведений, указанных в пунктах 1 – 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (часть 3 настоящей статьи Федерального закона №229-ФЗ).

Вместе с тем, районный суд, выдавая взыскателю К.. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы №, не учел, что резолютивные части решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не содержали требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, а поэтому они не могли быть выданы истцу.

В этих исполнительных листах суд указал лишь на производство раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту раздела и путем выполнения работ согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №2 к заключению), а также на выдел в натуре в собственность К. части жилого дома.

Требованиям, обязывающие должников О. совершить определенные действия в пользу истца К. исполнительные листы не содержат.

Однако согласно пункту 9.3.3.3 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года №36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» исполнительные документы могут выдаваться только по требованиям, обязывающим должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), которые направляются в соответствующее подразделение судебных приставов по месту совершения этих действий.

Кроме того, суд учитывает, что резолютивная часть апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ содержала указание на возложение на истца К. определенных обязанностей, что препятствовало признанию ее взыскателем по гражданскому делу №

При таких обстоятельствах вышеуказанные исполнительные листы подлежат отзыву судом, его выдавшим, по вступлении в законную силу настоящего решения.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные К. в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые судом первой инстанции применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

В этой связи оснований для отмены постановлений судебного пристава-исполнителя М.. от ДД.ММ.ГГГГ, указания административному ответчику на недопустимость нарушений по исполнительному производству и, как следствие, для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований К. судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула М., ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года.