Решение по делу № 2А-179/2023 от 07.07.2023

дело № 2а-2-179/2023 УИД 51RS0008-02-2023-000166-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 7 июля 2023 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием представителя административного истца - старшего помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Северного Флота, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет», экстремистским,

установил:

Военный прокурор Северного Флота обратился в суд с административным иском о признании информационных материалов экстремистскими. Заявленные требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Северного флота в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму выявлен факт размещения в свободном доступе информационного материала – песни в форме видеофайла, представленного, как статичным кадром, так и аудиозаписью на следующих Интернет-ресурсах:

<***>

Исполнителем песни с наименованием «<***>» указан THRIP XANNY, продолжительность песни около 2 минут 00 секунд, начинается словами, исполняемым мужским голосом под музыку: «<***>», заканчивается словами: «<***>».

Ссылаясь на акт лингвистического экспертного исследования от 12 апреля 2023 №10-Л/23, согласно которому в размещенном тексте песни содержатся лингвистические признаки принадлежности предмета речи к международному молодежному движению «<***>» («<***>»), а также оправдания и пропаганды деятельности и идеологии этого движения, а также на решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2022 года по делу №АКПИ21-1059С, согласно которому международное молодежное движение «<***>» («<***>») признано террористической организацией, а его деятельность на территории Российской Федерации запрещена, административный истец просит признать экстремистским вышеуказанный распространенный в сети «Интернет» информационный материал: видео-, аудиозапись и текст песни.

Владельца доменных имен или его представителя в Российской Федерации установить не удалось, лица, являющиеся автором песни, а также разместившие её в сети «Интернет», неизвестны.

Представители заинтересованных лиц: Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о судебном заседании извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области письменно выразил свою позицию по административному иску, указав, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца старший помощник военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить иск, пояснив, что размещенный в свободном доступе информационный материал пропагандирует деятельность и идеологию запрещенного на территории Российской Федерации международного молодежного движения «<***>» («<***>»), признанного террористической организацией, доказательства этого суду представлены. По состоянию на 6 июля 2023 года размещенный в свободном доступе информационный материал по прежнему доступен для свободного прослушивания (скачивания) неограниченным и неопределенным кругом пользователей.

Суд, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка сторон не признавалась судом обязательной, полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ь административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частями 1, 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информационно-телекоммуникационная сеть согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Статья 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу (часть 2 статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ).

Как установлено пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистским материалам относятся предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что военной прокуратурой Северного флота в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму выявлен факт размещения в свободном доступе информационного материала – песни в форме видеофайла, представленного, как статичным кадром, так и аудиозаписью на следующих Интернет-ресурсах:

<***>

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного иска в суде – 6 июля 2023 года указанная в иске песня в форме видеофайла, представленного, как статичным кадром, так и аудиозаписью находится в свободном доступе для прослушивания (скачивания) на поименованных Интернет-ресурсах.

Поскольку данная песня имеется в свободном (неограниченном) доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», её возможно копировать и распространять неопределенному кругу лиц, это свидетельствует о наличии у нее признаков публичности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», при установлении целевой направленности информационных материалов необходимо учитывать их смысловую и психологическую направленность. Целевая направленность информационных материалов устанавливается в ходе языкового анализа текста для выявления юридически значимых характеристик распространяемой информации (например, наличие высказываний, расцениваемых как призывы; использование словесных, изобразительных средств для передачи негативных, уничижительных характеристик; различение утверждений о фактах и оценочных высказываний с целевой установкой на выражение враждебного, нетерпимого, неприязненного отношения к кому-либо). В качестве доказательства лингвист обязан привести и обосновать факты использования средств языка для передачи негативных, уничижительных характеристик, призывов к противоправной деятельности экстремистской направленности, ксенофобских лозунгов и т.п., установить понятийно-языковые признаки оправдания терроризма, разграничить утверждения о фактах и оценочные высказывания с целевой установкой на выражение враждебного, нетерпимого, неприязненного отношения к кому-либо.

Согласно акту экспертного исследования № 10-Л/23 от 12 апреля 2023 года, поведенного экспертом ООО «Мурманского центра экспертизы», в результате проведенного лингвистического исследования сделан вывод, что в исследуемом материале: файлах «THRIP XANNY – <***>.mp3» и «Видео колумбайн.mp4 содержится информация о принадлежности предмета речи к международному молодежному движению «<***>» («<***>»). В представленных материалах содержатся лингвистические признаки оправдания и пропаганды деятельности и идеологии международного молодежного движения «<***>» («<***>»).

Оснований сомневаться в выводах экспертного лингвистического исследования у суда не имеется, суд признает это доказательство допустимыми, позволяющим всесторонне и полно установить фактические обстоятельства по административному делу. Исследованных в ходе судебного заседания доказательств достаточно для принятия решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по своему содержанию размещенная информация содержит в себе лингвистические признаки публичного оправдания терроризма и иной террористической деятельности, поскольку пропагандирует деятельность и идеологию террористической организации - международного молодежного движения «<***>» («<***>»), деятельность которого на территории Российской Федерации запрещена на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2022 года по делу №АКПИ21-1059С, что согласно действующему законодательству относится к проявлениям экстремистской деятельности (статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Конституция Российской Федерации, учитывая значимость утверждения гражданского мира и согласия, сохранения исторически сложившегося государственного единства, обеспечения благополучия и процветания нынешнего и будущего поколений многонационального народа России (преамбула) и исходя из того, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), предусматривает, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5), запрещаются также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19, часть 2), пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29, часть 2).

В определении от 22 декабря 2015 года № 3024-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы иностранной организации "Watchtower Bible and Tract Society of New York, Inc.» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 1 и статьей 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», а также пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, разрешая вопрос о признании экстремистским материалом интернет-сайта или его части, суд должен учитывать установленные федеральным законодателем основные принципы противодействия экстремистской деятельности и исходить из необходимости наиболее эффективного противодействия экстремизму применительно к установленным им фактическим обстоятельствам, в том числе путем устранения причин и условий, способствующих массовому распространению информации, ранее уже признанной экстремистской. При этом исключение сайта в сети «Интернет», признанного экстремистским, из федерального списка экстремистских материалов и из единой автоматизированной информационной системы, как связанное с преодолением окончательности вступивших в законную силу судебных актов, возможно в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Таким образом, оспариваемое правовое регулирование, будучи обусловленным необходимостью обеспечения безопасности государства, защиты прав и свобод неограниченного круга лиц, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов экстремистскими, в том числе сайта в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (статья 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 июля 2013 года № 1053-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела судом установлен факт распространения через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информационного материала, распространение которого в Российской Федерации запрещено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного материала на распространение запрещенной в Российской Федерации информации и являются достаточным основанием для признания данного материала экстремистским, в связи с чем административное исковое военного прокурора Северного флота в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно пунктам 2, 3 которых создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ, пунктом 5 названных Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая, что интернет-ресурсы ресурсах с указателями страниц сайта:

<***>

не включены в соответствующий реестр, а установить их владельца не представляется возможным, суд считает заявленные военным прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

В соответствии с пунктом 30.28 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ №1313 от 13 января 2004 года, Минюст России определяет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов и ведет этот список.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 265.10 Кодекса административного судопроизводства копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информационных материалов экстремистскими подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать экстремистским распространенный в сети «Интернет» информационный материал – видео-, аудиозапись и текст песни исполнителя THRIP XANNY c наименованием «<***>» продолжительностью около 2 минут 00 секунд, которая начинается словами, исполняемым мужским голосом под музыку: «<***>», заканчивается словами: «<***>», содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на ресурсах с указателями страниц сайта:

<***>

Копию судебного решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации для включения материалов в Федеральный список экстремистских материалов и в Федеральную Службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, а в целом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова