Дело №2а-201/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кваркено 30 августа 2023 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.
при секретаре Ходинской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об оспаривании решения органа власти,
установил:
истец обратилась в суд с указанным иском к названному ответчику.
Указала, что она мать детей А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вправе получить региональный семейный материнский капитал. С 2013 года постоянно живет в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за сертификатом на такой капитал к стороне ответчика. Первое заявление подала лично, в приеме документов отказали. Представить официальный отказ от приема заявления отказали, тогда отправила документы почтой. Почта вручила заявление ДД.ММ.ГГГГ. Лишь ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ по причине того, что копии документов, приложенных к заявлению, не заверены нотариусом, и она не постоянно живет в Оренбургской области. Она заверила такие копии документов у нотариуса, взяв в Кваркенском сельсовете справку, что живет в <адрес> с 2013 года, повторно обратилась лично в Кваркенский ЦСПН. В приеме документов отказали. Письменный отказ не выдали. Она отправила заявление с документами стороне ответчика почтой. Заявление ДД.ММ.ГГГГ получено. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата получила ДД.ММ.ГГГГ. В выдаче сертификата отказали из-за отсутствия у неё регистрации в Оренбургской области. С отказом не согласна. О постоянном жительстве в Оренбургской области с 2013 года она представила справку сельсовета. Спорный отказ не законен, нарушает её право на получение семейного капитала, на свободный выбор места жительства.
Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в выдаче сертификата на региональный семейный капитал.
Просит также обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения её прав и свобод.
В судебное заседание стороны не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в силу правил ст. 150 КАС РФ счел возможным удовлетворить ходатайства сторон и рассмотреть дело в их отсутствие.
В отзыве на иск представитель ответчика фактически не признал заявленные истцом требования, просил отказать в удовлетворении этих требований. Пояснил, что истец обращалась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал. В выдаче такого капитала истцу отказано из-за отсутствия у истца постоянной регистрации на территории Оренбургской области.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельствам рождении истец является матерью детей: А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Паспорт истца содержит сведения о её месте регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Справка должностного лица администрации МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области содержит сведения о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ поныне проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии с вышеназванной справкой с истцом проживают супруг и дети: А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ответе на запрос суда должностное лицо миграционной службы указало, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также до ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту фактического пребывания по адресу: <адрес>.
На основании решения должностного лица ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приёме документов, необходимых для предоставления услуги «Предоставление регионального материнского (семейного капитала)».
Решение мотивировано тем, что истец не предоставила полный пакет документов и не имеет постоянной регистрации на территории Оренбургской области.
В адресованном истцу письме от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ответчика указало, что истец не имеет права получить сертификат на региональный материнский капитал в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Оренбургской области.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» Кваркенского района, истец просила выдать ей сертификат на региональный семейный капитал в связи с рождением третьего ребенка, А.М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В заявлении истец указала также сведения о наличии у неё иных детей: А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Также в заявлении истец указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>
Местом своей временной регистрации и фактического места жительства истец указала <адрес>.
На основании решения должностного лица ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Оренбургской области.
В ответе должностного лица ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на вышеназванное заявление указано, что на время обращения с указанным заявлением у истца отсутствовала постоянная регистрация на территории Оренбургской области, поэтому оснований на выдачу сертификата на региональный материнский капитал не имеется.
В соответствии с преамбулой Закона Оренбургской области от 28.06.2011 N 249/39-V-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области" этот Закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты регионального материнского (семейного) капитала за счет средств областного бюджета.
Ст. 1 Закона Оренбургской области от 28.06.2011 N 249/39-V-ОЗ определено, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных и бытовых условий, получения образования и приобретения товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (дополнительные меры социальной поддержки); региональный материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом; сертификат на региональный материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 28.06.2011 N 249/39-V-ОЗ право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство РФ, возникает у граждан РФ, постоянно проживающих на территории Оренбургской области, в частности женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01.01.2011.
Пунктами 1 и 2 названного Закона установлено, что сертификат на региональный материнский (семейный) капитал выдается уполномоченным органом в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Оренбургской области. Основаниями для отказа в выдаче сертификата, в числе прочих является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с этим Законом.
В соответствии с общим правилом п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из справки должностного лица администрации МО Кваркенский сельсовет видно, что истец постоянно проживает на территории Оренбургской области на протяжении более десяти лет, хотя зарегистрирована на территории иного субъекта Российской Федерации.
Из свидетельств о рождении следует, что истец является матерью трёх детей, граждан Российской Федерации. Последний ребенок родился у истца после 01 января 2011 года.
При таких обстоятельствах отказ ответчика выдать истцу сертификат на региональный материнский (семейный) капитал нельзя признать правомерным, учитывая, что ответчик, в соответствии с его уставом является органом, уполномоченным выдавать такой документ.
Мотивация ответчика в части того, что сертификат на региональный материнский (семейный) капитал может быть выдан лишь лицу, зарегистрированному на территории Оренбургской области, не верна, поскольку не основана на законе.
Соответственно, суд полагает, что заявленные истцом требования, будучи законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на региональный семейный капитал.
Возложить на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1, а именно принять решение о выдаче ФИО1 сертификата на региональный семейный капитал и выдать такой сертификат.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тарасенко А.Г.