УИД 59OS0000-01-2021-000756-50

Дело № 3а-109/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Движение» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002079, от 29 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002100 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Движение» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002079, от 29 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002100 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере равном их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате налога. Решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002079, от 29 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002100 отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанные решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Административный истец ООО «Движение» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях административного искового заявления.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных требований, с выводами судебной экспертизы согласилась.

Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю, администрация Чусовского городского округа в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Управлением имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края представлены письменные возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Движение» является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 11447 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- объекта недвижимости с кадастровым номером **, наименование «административное здание», назначение «нежилое здание», площадью 783,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Чусовской район, Чусовское городское поселение, город Чусовой, район Такманаиха.

Правовой интерес административного истца в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях пункта 2 статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и внесении изменений в Закон Пермского края «О налогообложении в Пермском крае».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** определена приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года № СЭД-31-02-2-2-1393 по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 8 763 289,77 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ** определена актом государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 01 ноября 2021 года № 2132 по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 18 октября 2021 года и составляет 4 220 116,46 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административным истцом 26 августа 2021 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» подано заявление об установлении рыночной стоимости с приложением отчета об оценке земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости от 25 августа 2021 года № 349/Н-20, по состоянию на дату оценки 25 августа 2021 года, составленный оценщиком ООО «МВМ-Оценка» Ш.

Также 30 августа 2021 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» административным истцом подано заявление об установлении рыночной стоимости с приложением отчета об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости от 28 апреля 2021 года №» 349.1/Н-20, по состоянию на дату оценки 28 апреля 2021 года, составленный оценщиком ООО «МВМ-Оценка» Ш.

23 сентября 2021 года и 29 сентября 2021 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения №№ ОРС-59/2021/002079, ОРС-59/2021/002100 об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленных отчетов об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3, пункту 10 ФСО № 1, подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7 для отчета № 349/Н-20 от 25 августа 2021 года; статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3, подпункту «д» пункта 22 ФСО № 7 для отчета № 349.1/Н-20 от 28 апреля 2021 года.

На основании определения Пермского краевого суда от 05 мая 2021 года экспертом Т. представлены экспертные заключения от 17 июня 2022 года №№ 165, 166, согласно которым отчеты об оценке от 25 августа 2021 года № 349/Н-21, от 28 апреля 2021 года № 349.1/Н-20 не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Для отчета об оценке от 25 августа 2021 года № 349/Н-21 выявлены несоответствия следующим нормам: пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «б» пункта 22 ФСО № 7 (страницы 13-19 экспертного заключения).

Для отчета об оценке от 28 апреля 2021 года № 349.1/Н-20 выявлены несоответствия следующим нормам: пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «б» пункта 22 ФСО № 7 (страницы 13-19 экспертного заключения).

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключения эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть установлены нарушения тех же требований ФСО, что и указаны в решении ЦТИ, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения от 23 сентября 2021 года, 29 сентября 2021 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленных административным истцом отчетов влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 5 мая 2021 года экспертом Т. определен размер рыночной стоимости объектов оценки в следующих размерах: для земельного участка с кадастровым номером ** – в размере 3 193 713 рублей по состоянию на 25 августа 2021 года, для объекта капитального строительства с кадастровым номером ** – в размере 4 742 498 рублей по состоянию на 28 апреля 2021 года.

В данном случае заключения эксперта от 17 июня 2021 года № 165, от 17 июня 2021 года № 166 могут быть использованы в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленные экспертные заключения сторонами не оспорены, соответствующие ходатайства не заявлены.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертных заключений свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта Т. относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **, ** следует установить равной их рыночной стоимости в размере 3 193 713 рублей по состоянию на 25 августа 2021 года и 4 742 498 по состоянию на 28 апреля 2021 года соответственно.

Заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в бюджетное учреждение 5 июля 2021 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о признании незаконными решения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002079, от 29 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/002100 – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 3 193 713 рублей по состоянию на 25 августа 2021 года.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 4 742 498 рублей по состоянию на 28 апреля 2021 года.

Датой подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости считать 26 августа 2021 года по земельному участку и 30 августа 2021 года по объекту капитального строительства.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.

Решение суда не вступило в законную силу.