УИД 63RS0031-01-2025-002103-28
номер производства 2а-2797/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 04 июня 2025 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Шпагиной В.С.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Муфтахутдиновой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№2а-2797/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти Кривозубова В.О. к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Центрального района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, с внесением сведений о прекращении права на управление транспортными средствами в информационно-поисковую систему Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М».
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОГИБДД ФИО1 выдано водительское удостоверение № 6329040198, категории «В, В1(AS), С, С1», со сроком действия до 27.09.2026 на основании медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами № 36049187 от 14.09.2016, однако, согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> Наличие указанного заболевания, препятствует возможности управления транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, причины неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольяттив судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
На основании статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????����???��??????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J????Й?Й???????????J?J?J???????ш?ш???????????J?J?J??????????????????�?�?�??Й?Й???????????�???Й?Й?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?���
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права в совокупности со ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, которая должна быть пресечена. Однако такое пресечение обеспечивается федеральным законом.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень болезней нервной системы, связанный с эпилепсией, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (G 40).
Пунктом 8 раздела 3 «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, «Эпилепсия» отнесена к болезням нервной системы G 40, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Из материалов дела явствует, что по сведениям о водительском удостоверении и его владельце, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № 6329040198 категория «В, В1(AS), С, С1» выданное 27.09.2016 со сроком действия до 27.09.2026.
Согласно сообщению ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» от 09.04.2025, ФИО1 на учете не состоит, с 2020 по 2024 годы ему оказывалась лечебно-консультативная помощь.
Согласно Клиническим рекомендациям «Эпилепсия и эпилептический статус у взрослых и детей», утвержденным Минздравом РФ 15.08.2022, основанием для снятия с диспансерного учета является отсутствие эпилептических приступов в течение последних 10 лет, при не использовании противоэпилептических препаратов за последние 5 лет, что в свою очередь свидетельствуют о разрешении эпилепсии. В том числе отсутствие характерных патологических изменений при проведении дополнительных исследований (МРТ головного мозга и электроэнцефалограмма).
По сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» №322 от 10.02.2025, медицинской карты пациента № 512153, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-невролога (эпилептолога) с диагнозом: <данные изъяты>, который соответствует диагнозу заболевания по МКБ-10 <данные изъяты>», принимает лекарственные препараты <данные изъяты>. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Диагноз у ФИО1 на момент рассмотрения дела не снят.
При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В статье 12 ГК РФ изложено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Кроме того, прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 6329040198 категории «В, В1(AS), С, С1», выданного 27.09.2016 со сроком действия до 27.09.2026.
Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему Госавтоинспекция «ФИС ГИБДД М».
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 09.06.2025
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова