№ 2-5455/2022

УИД24RS0056-01-2022-003984-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Верясове И.А., с участием помощника прокурора Батуриной Е.Н., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Красноярска в интересах ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании отказа незаконным, возложении обязанности, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения должностными лицами КГКУ «Управление социальной защиты населения» положений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, социальной защите населения. Установлено, что ФИО1 состоит на учете в территориальном отделении по Советскому району г.Красноярска КГКУ «Управление социальной защиты населения» по категориям «Инвалид III группы», «Ветеран труда Красноярского края», «Одиноко проживающий пенсионер», ей предоставляются меры социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. ФИО1 04.05.2021 года в КГКУ «Управление социальной защиты населения» предоставлено заявление о перерасчете субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которое зарегистрировано в этот же день под №номер. По результатам его рассмотрения произведен перерасчет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Ввиду отсутствия заключенного соглашения между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ТСЖ «Жилсервис» о предоставлении посредством электронного взаимодействия сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, субсидия рассчитывается КГКУ «Управление социальной защиты населения», исходя из предыдущих квитанций, что влечет последующие перерасчеты. Так, после предоставления ФИО1 квитанций об оплате ЖКУ в мае 2021 года, КГКУ «Управление социальной защиты населения» произведен перерасчет, заявителю выплачены недополученные денежные средства. При этом, произведенный перерасчет по квитанциям, представленным ФИО1 в декабре 2021 года, показал, что с июня по ноябрь произошла переплата компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, которая в настоящее время удерживается из предоставляемой заявителю субсидии. КГКУ «Управление социальной защиты населения» сведения о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно в управляющей компании (ТСЖ «Жилсервис») не запрашивались. ФИО1, являясь пенсионером и инвалидом, вынуждена самостоятельно представлять в КГКУ «Управление социальной защиты населения» квитанции об оплате. При этом КГКУ «Управление социальной защиты населения» указанные сведения запрашивались только по инициативе ФИО1 после получения от нее заявления о перерасчете (в 2021 году дважды - в мае и декабре). Таким образом, периодичность получения КГКУ «Управление социальной защиты населения» в управляющей компании сведений о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги недостаточна и влечет перерасчет субсидии как в большую, так и меньшую сторону. Прокуратурой по вышеуказанным нарушениям 05.03.2022 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес руководителя КГКУ «Управление социальной защиты населения». По результатам рассмотрения 01.04.2022 года прокурорского реагирования в его удовлетворении отказано. Просит суд обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» ежемесячно запрашивать в ТСЖ «Жилсервис» сведения о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги, признать отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения» в удовлетворении представления прокуратуры Советского района г.Красноярска от 05.03.2022 года об устранении нарушений законодательства о социальной защите граждан незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Красноярска Батурина Е.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании подержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 26.02.2021 года) возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения.

В судебное заседание представитель третьего лица ТСЖ «Жилсервис» не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 160 ЖК РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичные положения содержатся в Законе Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» №13-2804 от 17.12.2004 года, которым устанавливаются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг региональным категориям льготников.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в помещении, относящемся к собственному жилищному фонду. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется ей бессрочно по двум основаниям. По категории «Ветеран труда Красноярского края» ФИО1 предоставляется компенсация на оплату жилого помещения и уплату взноса на капительный ремонт в пределах социальной нормы площади 33,0 кв.м. По категории «Инвалид III группы» ей предоставляется компенсация на оплату коммунальных услуг, компенсация на отопление предоставляется в пределах всей площади жилого помещения 87,0 кв.м. в пределах установленных нормативов.

Согласно ст.24 Закона Красноярского края Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» №13-2804 от 17.12.2004 года компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, предоставляются путем перечисления средств краевым государственным казенным учреждением, уполномоченным на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения, до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в уполномоченную организацию поступили сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, банках банковские счета или вклады до востребования либо путем выплаты (доставки) средств через отделения почтовой связи.

Перечисление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется на расчетный счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк.

04.05.2021 года ФИО1 предоставила в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» квитанции с начислением оплаты за жилье и коммунальные услуги за период с июня 2019 года по март 2021 года. По представленным квитанциям территориальным отделением произведена корректировка мер социальной поддержки за аналогичный период. Доплата произведена совместно с выплатой компенсации за апрель 2021 года. Компенсация за апрель 2021 года с учетом корректировки с июня 2019 года по март 2021 года составила 5 214,48 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счет, открытый на имя ФИО1, в ПАО Сбербанк в мае 2021 года.

Начисление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится в пределах социальной нормы и нормативов потребления.

Прокурор Советского района г.Красноярска, обращаясь с настоящим иском, ссылался, что КГКУ «Управление социальной защиты населения» сведения о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно в управляющей компании (ТСЖ «Жилсервис») не запрашивались. ФИО1, являясь пенсионером и инвалидом, вынуждена самостоятельно представлять в КГКУ «Управление социальной защиты населения» квитанции об оплате. При этом КГКУ «Управление социальной защиты населения» указанные сведения запрашивались только по инициативе ФИО1 после получения от нее заявления о перерасчете (в 2021 году дважды - в мае и декабре). Таким образом, периодичность получения КГКУ «Управление социальной защиты населения» в управляющей компании сведений о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги недостаточна и влечет перерасчет субсидии как в большую, так и меньшую сторону. Нереализация КГКУ «Управление социальной защиты населения» указанных полномочий (по самостоятельному запросу квитанций) нарушает права граждан, поскольку субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг выплачивается ежемесячно, целесообразно ежемесячное получение УСЗН необходимых сведений для ее расчета.

Однако, в соответствии со ст.20.1 вышеуказанного Закона Красноярского края субсидии и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченная организация получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Размер компенсации и (или) дополнительных мер социальной поддержки, установленный статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, определяется уполномоченной организацией на основании сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, с учетом сведений о наличии (отсутствии) у получателей компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии (отсутствии) у получателей задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг представляются в уполномоченную организацию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, посредством электронного взаимодействия в соответствии с соглашениями, заключенными между уполномоченной организацией и указанными организациями.

В случае неполучения таких сведений от указанных организаций посредством электронного взаимодействия, необходимые сведения представляются на основании письменных запросов, направленных уполномоченной организацией в адрес данных организаций, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, либо представляются гражданином по собственной инициативе.

Судом установлено, что заблаговременно ТСЖ «Жилсервис» сведения о начислениях за жилищно-коммунальные услуги в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» не предоставляет, от заключения соглашения о взаимодействии в целях предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг уклоняется. Сведения о начислениях за жилищно-коммунальные услуги в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТСЖ «Жилсервис» предоставляет в форме квитанций по электронной почте несвоевременно, после формирования выплаты субсидии и компенсации. В связи с данными обстоятельствами ФИО1 по собственной инициативе регулярно обращается в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» с квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг для проведения перерасчетов и получения письменных разъяснений по суммам выплачиваемой компенсации.

Поскольку в соответствии со ст.20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» №13-2804 от 17.12.2004 года у КГКУ «Управление социальной защиты населения» отсутствует обязанность ежемесячно направлять запросы о сведениях о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии (отсутствии) у получателей задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в ТСЖ «Жилсервис», которое самостоятельно не предоставляет вышеуказанные сведения и уклоняется от заключения соглашения с КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взаимодействии в целях предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, а в случае получения заявления ФИО1 о перерасчете по собственной инициативе в соответствии с действующим законодательством КГКУ «Управление социальной защиты населения» направляет письменные запросы в ТСЖ «Жилсервис» об истребовании сведений о начислениях за жилищно-коммунальные услуги ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г.Красноярска в интересах ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности ежемесячно запрашивать в ТСЖ «Жилсервис» сведения о размере рассчитанной и внесенной ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги не подлежат удовлетворению, так как отсутствуют для этого основания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г.Красноярска в интересах ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022 года.