РЕШЕНИЕ Дело № 2а-2004/2022

Именем Российской Федерации

г. Орел «29» сентября 2022 года

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Хлыстовой Д.С.,

представителя ОМВД России по Орловскому району ФИО1,

лица, в отношении которого рассматривается дело об административном надзоре, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Орловскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Орловскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что 11.03.2014 ФИО2 приговором Советского районного суда г. Орла был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы.

В ОМВД России по Орловскому району заведено учетно-профилактическое дело № как на лицо, формально подпадающее под административный надзор.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в УФСИН России по Орловской области ФКУ ИК-2 г. Ливны осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

В связи с тем, что ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость, срок по которой истекает Дата, в ОМВД России «Орловский» заведено учетно-профилактическое дело как на лицо, формально подпадающее под административный надзор, просит установить административный надзор ФИО2 до погашения судимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила до погашения судимости установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки; запрет выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что иногда по соглашению он остается работать на целые сутки.

Старший помощник прокурора Орловского района Хлыстова Д.С. не возражает против удовлетворения заявления, так как данные ограничения будут способствовать исправлению и перевоспитанию гражданина. Однако в связи с характером работы осужденного, просит исключить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, местом жительства, либо пребывания в период с 22.00. до 6.00.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление ОМВД России по Орловскому району подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что 11.03.2014 приговором Советского районного суда г. Орла ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с ограничением свободы в 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на ФИО2 следует, что за период отбытия срока наказания он допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет ряд дисциплинарных взысканий.

Согласно характеристике по месту жительства на ФИО2 жалоб со стороны родственников, соседей и жителей в администрацию сельского поселения не поступало.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, характеризующих его данные, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора и необходимости установления в его отношении мер административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки; запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Определяя административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, сведения о его личности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от Дата №-О-О, от Дата№-О), от Дата год №-О, от Дата №-О, от Дата №-О, от Дата №-О, от Дата №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Орловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть по Дата с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки;

- запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ляднова Э.В.