Дело №а-5202/2025

50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пушкинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение от 05 мая 2025 года № Р001-5266402489-95891603 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении в аренду без проведения торгов ФИО1 земельного участка кадастровый номер 50:13:0070210:229, направить ФИО1 договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований указал то, что на основании договора купли – продажи № 1 от 03 июня 2022 года ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, кадастровый №, по адресу: <...>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке кадастровый №, по адресу: <...>, правообладателем которого является Администрация городского округа Пушкинский Московской области. 10 апреля 2024 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», зарегистрированное под № Р001-5266402489-95891603, решением от 05 мая 2025 года в предоставлении государственной услуги отказано, с указанным решением административный истец не согласен, что послужило основанием обращения в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требований поддержал по основаниям, изложенным в административном иске просил суд их удовлетворить. Также показал то, что взятые обязательства по договору купли – продажи о сносе объекта незавершенного строительства его доверителем не исполнены, они не могут снести здание из-за отсутствия договора аренды.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, так как права на заключение договора аренды без проведения торгов у административного истца нет.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности (л.д. 22 – 40 т. 1), на котором расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 30%, проектируемое назначение: нежилое, кадастровый № (л.д. 41-49 т. 1).

24 июля 2015 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района и ООО «ПСК строительные технологии» заключен договор аренды земельного участка № 40-15 «О предоставлении ООО «ПСК строительные технологии» в аренду на новый срок на три года земельного участка площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0070210:229 по адресу: <...> в районе д. 57, корп. 1, для размещения гаражей и автостоянок».

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2022 года по делу № А41-56271/2020 исковые требования администрации городского округа Пушкинский Московской области к ООО «ПСК строительные технологии» о сносе самовольной постройки удовлетворены. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № признан самовольной постройкой. ООО «ПСК строительные технологии» обязали осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> в районе д. 57, корп. 1, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 96-108).

03 июня 2022 года между ООО «ПСК строительные технологии» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи № 1, в соответствии с которым по результатам торгов № 32806 посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ПСК строительные технологии», Продавец обязуется передать Покупателю, а Покупатель оплатить и принять в соответствии с условиями настоящего Договора следующее имущество: объект незавершенного строительства – гараж-стоянка закрытого типа с кадастровым номером 50:13:0070210:11290 по адресу: <...> д. 57; право аренды земельного участка площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <...> в районе д. 57, корп. 1 (т. 1 л.д. 12-13).

Согласно п. 2.3 Договора Покупатель обязуется исполнить за счет собственных средств вступивший в законную силу судебный акт на момент заключения или после заключения настоящего Договора по делу № А41-56271/2020 в Арбитражном суде Московской области об осуществлении сноса самовольной постройки-объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:13:0070210:11290, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070210:229 по адресу: <...> в районе д. 57, корп. 1, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и (или) внесении изменений в проектную документацию и приведении указанного объекта незавершенного строительства в соответствие с параметрами, утвержденными локальными нормативными актами органов исполнительной власти.

По сведениям ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:13:0070210:11290, зарегистрировано 29 сентября 2022 год за ФИО1 (т. 1 л.д. 41-86).

Апелляционным определением Московского областного суда от 02 апреля 2025 года исковые требования Администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки, прекращено (л.д. 87-93 т. 1).

В определении указано то, что материально – правовой спор уже был разрешен вступившим в законную силу судебным актом до смены собственника, спорные правоотношения допускают правопреемство, принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм, обстоятельства дела и основания заявленных требований, вопрос об обязании сноса, ранее установленной обязанности вступившим в законную силу решением суда, подлежит разрешению в порядке рассмотрения вопроса о процессуальном правопреемстве и замене должника его правопреемником в существующем обязательстве в рамках исполнительного производства, в порядке, предусмотренном статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец обратился к административному ответчику через портал государственных услуг с заявлением на получение услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», решением от 05 мая 2025 года № Р001-5266402489-95891603 в предоставлении государственной услуги отказано (л.д. 14).

Основанием к отказу послужило несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги

в ЕГРН недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу участника долевого строительства;

строительство объекта с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070210:229 велось без разрешительной документации, объект признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. В отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ведутся судебные разбирательства (л.д. 14).

Поскольку имеется решение о сносе объекта незавершенного строительства, обязательства по осуществлению которого взял на себя административный истец, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает об отсутствии исключительного права административного истца на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Исходя из вышеизложенного, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года

Судья: