Дело № 2а-5397/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО8, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» на сайте: https://wow-press.com/poteri-rusni-po-sostojaniju-na-31-avgusta-s-nachala-polnomasshtabnoj-vojny-rf-pot/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2022 г. в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» на сайте: https://moderator.az/ru/aktual/541392/minus-160-okkupantov-vsu-obezoruzhili-putinskuyu-armiyu-esche-na-15-tankov-i-9-samoletov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с указанием в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

316 военной прокуратурой гарнизона в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлен вышеуказанный видеоматериал, содержащий информацию о многочисленных потерях российских войск в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, которая в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанный информационный материал содержит недостоверную общественно-значимую информацию под видом достоверных сообщений, сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, за что предусмотрена как административная ответственность по ч.ч. 9-11 ст. 13.15 КоАП РФ, так и уголовная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст. 207.2 УК РФ.

Поскольку перечисленный информационный материал является недостоверным, а за его распространение предусмотрена ответственность, он нарушает права и законные интересы граждан, в связи с чем, необходимо принять меры по ограничению доступа к нему.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на нормы ч.ч.1 и 2 ст.9, ч.ч.1 и 6 ст.10, ч.ч.2 и 5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 2, ч. 3.2 ст. 24, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 265.1, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

От заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по КБР в суд поступили письменные объяснения, в которых, по существу подтверждая обоснованность доводов административного истца, он полагает возможным удовлетворить заявленные требования и просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц; указанная информация содержит сведения, за распространение которых на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем, нарушает вышеприведенные нормы федерального законодательства.

Также установлено, что посещение указанного сайта свободно, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, для этого не требуется специальных познаний.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» государственную тайну составляют сведения в военной области о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке. Категория сведений, содержащихся в названном Законе, конкретизируется в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203.

В соответствии с п. 10 названного Перечня сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций, являются сведениями в военной области, отнесенными к государственной тайне.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных. В силу ст. 7 этого же Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 этого же Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено, что за разглашение государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность по ч.ч 1 и 2 ст. 283 УК РФ, за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, - по ч.ч. 1 и 2 ст. 283.1 УК РФ, за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, - по ст. 276 УК РФ, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия, по ч. 1 ст. 137 УК РФ, за использование информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 13.15 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по ч.ч. 1 и 2 ст. 13.11 КоАП РФ, за распространение в сети «Интернет» недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений предусмотрена как административная ответственность по ч.ч. 9-11 ст. 13.15 КоАП РФ, так и уголовная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст. 207.2 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции.

Согласно сообщению начальника главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-полковника ФИО2, распространенному (опубликованному) 25.03.2022 в средствах массовой информации, за время проведения Российской Федерацией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины при исполнении воинского долга погиб 1351 российский военнослужащий, 3825 военнослужащих получили ранения.

Учитывая, что размещенная в сети «Интернет» информация о многочисленных потерях российских войск в ходе проведения специальной военной операции носит недостоверный характер, она подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к данной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 и ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проверки установлено, что указанный сайт размещен за пределами Российской Федерации (США, Сан-Франциско), в связи с чем, административное исковое заявление подано по месту расположения административного истца.

До настоящего времени информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» и имеющие вышеуказанные указатели страниц, в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Предоставление доступа к вышеуказанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанном ресурсе, носит противоправный характер, способствует совершению противоправных действий. Её распространение в открытом доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание спорной информации, размещенной на названном Интернет-ресурсе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.05.2015 №683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усилия роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе, в информационной среде), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно частям 3 и 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования заместителя военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» на сайте: https://wow-press.com/poteri-rusni-po-sostojaniju-na-31-avgusta-s-nachala-polnomasshtabnoj-vojny-rf-pot/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

<данные изъяты>

<данные изъяты>