№ 2-1224/23

УИД 36RS006-01-2022-010156-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Абрамовой Р.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении фактов нахождения на земельном участке строений, передаче прав на строения и признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении фактов нахождения на земельном участке с кадастровым номером №, прилагающим к земельному участку по адресу: <адрес>, строений лит. Г, Г1 и Г2 с 1999 года, передаче прав на строения лит. Г, Г1 и Г2 по договору купли-продажи от 04.07.2005 года, признании права на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В согласно схеме расположения фактических границ земельных участков от 28.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истцом заявлены требования об установлении фактов нахождения на земельном участке с кадастровым номером №, прилагающим к земельному участку по адресу: <адрес>, строений лит. Г, Г1 и Г2 с 1999 года, и передаче ему прав на строения лит. Г, Г1 и Г2 по договору купли-продажи от 04.07.2005 года.

Как следует из имеющихся в деле документов и судебных актов, принимаемых судом по правилам ст. 61 ГПК РФ, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 4 июля 2005 г., акта приема-передачи от 4 июля 2005 г. На указанном земельном участке располагается дом площадью 330,4 кв.м. Право собственности на строение и земельный участок по указанному адресу зарегистрировано. Ранее земельные участки площадью 600 кв.м. и 450 кв.м. имели один общий адрес.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 11 июня 1999 г. № 329 земельный участок площадью 405 кв.м. передан в аренду с разрешенным использованием для огородничества.

12 июля 2013 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1 заключен договор №/гз аренды земельного участка из категории - земли населенных пунктов, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В, с кадастровым номером № для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства, регистрации имущественных прав на них и изменения разрешенного использования земельного участка.

Спорные строения лит. Г, Г1, Г2, расположенные на арендованном ФИО1 земельном участке, не могут быть принадлежностью домовладения в делом, так как построены в нарушение условий договора аренды.

Земельный участок по договору аренды №/гз от 12 июля 2013 г. был предоставлен по заявлению ФИО1 для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства, регистрации имущественных прав на них и изменения разрешенного использования земельного участка, что подтверждается приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 30 мая 2013 г. № 666-3. В соответствии с актом-передачи земельного участка, подписанным ФИО1, последний подтверждает, что обязательства арендодателя (Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области) по передаче земельного участка выполнены полностью, претензий у арендатора по передаваемому земельного участку не имеется, о чем также указано в пункте 1.2 договора, согласно которому участок осмотрен арендатором, признан им удовлетворяющим его потребности и принят арендатором во владение и пользование согласно акту приема-передачи арендованного земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора. В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что расторжение с ФИО1 договора аренды земельного участка или прекращение данного договора возможны только после освобождения земельного участка путем демонтажа объектов недвижимости.

При этом суд признал, что спорные постройки лит. Г, Г1, Г2 являются самовольными. Наличие спорных построек на день возникновения правоотношений сторон на арендуемом земельном участке не может являться самостоятельным основанием для возникновения права истца на эти строения, поскольку право на возведение спорных пристроек не было установлено и договором аренды от 15 июня 1999 г., заключенным с предыдущим собственником. Следовательно, право на возведенные (спорные) постройки не может возникнуть и у ФИО1, в том числе как у правопреемника.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2019 г. факт самовольного строения лит. Г, Г1 и Г2 установлен. Судом в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отказано.

Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При указанных обстоятельствах требования истца об установлении фактов нахождения на земельном участке с кадастровым номером №, прилагающим к земельному участку по адресу: <адрес>, строений лит. Г, Г1 и Г2 с 1999 года, и передаче ему прав на строения лит. Г, Г1 и Г2 по договору купли-продажи от 04.07.2005 года удовлетворению не полежат.

Доводы истца сводятся к несогласию с ранее вынесенными судебными актами и во внимание не могут быть приняты.

Также истец просил признать за ним право на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В согласно схеме расположения фактических границ земельных участков от 28.11.2022.

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками и имуществом, находящимся в собственности Воронежской области, и земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

29.03.2021 истец ФИО1 обратился в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения данного заявления истцу был направлен отказ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом с учетом положений ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации образование одного земельного участка путем преобразования нескольких земельных участков допускается только при объединении земельных участков.

Следовательно, формирование земельного участка согласно представленной схеме не относится к случаям перераспределения, указанным в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II (далее - ПЗЗ), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж2 - зона малоэтажной индивидуальной застройки.

В соответствии со ст. 19 ПЗЗ в территориальной зоне с индексом Ж2 для земельных участков с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи» максимальный размер земельного участка - 800 кв.м.

Однако площадь формируемого земельного участка по информации управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж составляет 1050,96 кв.м., что превышает установленный максимальный размер.

В соответствии с п. 6 ст. 1 1.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, требованиями приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В соответствии с п. 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. 6 Требований в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка.

Анализ схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 28.11.2022 позволяет сделать вывод о том, что при подготовке данного документа не были учтены Требования. Представленная схема выполнена без учета картографической основы кадастра недвижимости, в представленной схеме не указана проектная площадь формируемого земельного участка, отсутствуют сведения о наименовании вида документа об утверждении схемы, уполномоченного органа. Также в представленной схеме не отражены объекты недвижимости, имеющиеся в границах земельного участка.

Кроме того, согласно информации управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, рассматриваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия - «Культурный слой г. Воронежа», установленных приказами управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области № 71-01-07/58 от 29.03.2016 и 71-01-07/162, и в границах зоны регулирования застройки хозяйственной деятельности (ЗРЗ-61 объекта культурного наследия федерального значения «Ильинская церковь» (г. Воронеж, ул. Севастьяновский съезд, 26), утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 09.12.2015 № 942 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, режимов использования земель итребований к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (реестровые номера № №). Данное ограничение в представленной схеме не указаны.

Согласно данным картографических материалов формируемый земельный участок частично ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения (газораспределительная сеть, канализационная сеть), что также не отражено в представленной схеме.

В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Минэкономразвития России от 27.1 1.2014 № 762.

Кроме того, по утверждению ответчика, оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в департамент истцом не был представлен.

При этом суд критически оценивает показания представителя истца о том, что истцу может быть в дальнейшем перераспределен участок иной площади, не более 800 кв.м., поскольку истцом заявлены требования о перераспределении согласно схеме расположения фактических границ земельных участков от 28.11.2022, то есть с учетом площади 1050,96 кв.м..

При указанных обстоятельствах требования истца о признании права на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В согласно схеме расположения фактических границ земельных участков от 28.11.2022 также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении фактов нахождения на земельном участке с кадастровым номером №, прилагающим к земельному участку по адресу: <адрес>, строений лит. Г, Г1 и Г2 с 1999 года, передаче прав на строения лит. Г, Г1 и Г2 по договору купли-продажи от 04.07.2005 года, признании права на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения фактических границ земельных участков от 28.11.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.03.2023.