№ 2а-897/2023 ~ М-623/2023

14RS0019-01-2023-000840-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., секретарь судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о весеннем призыве 2023г.,

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), поэтому решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу.

С этим решением истец не согласен, обосновывая тем, что в ходе медицинского освидетельствования он озвучил жалобы на состояние своего здоровья, после чего он был направлен на дополнительное обследование в ГБУ «Нерюнгринская ЦРБ», где в медицинском заключении от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен имеющийся диагноз.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии его жалобы о состоянии здоровья были проигнорированы и ему была присвоена категория годности к военной службе Б-3, что истец считает неправомерным.

Кроме того, указывает на то, что заседание призывной комиссии было проведено не в полном составе, в количестве 6 человек, при необходимом количестве 7 человек.

С учетом этого истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу. А также просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Нерюнгри, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 г. с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры.

В судебном заседании административный истец, исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.

Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из личного дела призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).

При проведении мероприятий по весеннему призыву 2023 г. ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов, из которых следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были пройдены диагностические исследования: сдан общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С, рост/масса тела/ИМТ). Результаты медицинских исследований предоставлены медицинской комиссии.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 медицинской комиссии заявил жалобы о наличии у него болей в <данные изъяты>. По результатам дополнительного обследования в медицинском заключении о состоянии здоровья истца № указано <данные изъяты>

По результатам эзофагогастродуоденоскопии № от ДД.ММ.ГГГГ указано о недостаточности <данные изъяты>. <данные изъяты>. BIOHIT Экспресс – тест на Helicobacter pylori UFT300 положительный.

Из выписного эпикриза из истории болезни № административного истца следует, что он находился на лечении в гастроэнтерологическом отделении Серебряноборской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу клинического диагноза: <данные изъяты>.

По результатам эзофагогастродуоденоскопии № от ДД.ММ.ГГГГ указано о <данные изъяты>. <данные изъяты>.

По результатам протокола ФГДС № от ДД.ММ.ГГГГ2 г. специализированной медицинской клиники «Гастро-Скан» указано о <данные изъяты>.

Медицинским заключением о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постановлен диагноз: <данные изъяты>.

ФИО2 с результатами медицинского освидетельствования явился на заседание медицинской комиссии, по результатам которой, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составил заключение о годности ФИО2 к военной службе по категории Б-3, с указанием диагноза «<данные изъяты>».

На основании указанного решения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности Б-3 и призыве на военную службу, что следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГВ Положение о военно-врачебной экспертизе, в качестве приложения № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».

Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).

В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи 59 главы II Расписания болезней раздела 11 Болезни органов пищеварения Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565. Указанная статья предусматривает другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.

При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.

К п. «в» ст. 11 относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория Б-3.

Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3», ввиду чего он призван на военную службу.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что принятое призывной комиссией решение соответствует требованиям Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы. Ввиду чего и действия сотрудников военного комиссариата г. Нерюнгри, выразившиеся в виде выдаче административному истцу повестки на отправку также являются законными. Поэтому отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения и действий незаконными.

В части доводов административного истца о принятия призывной комиссией решения в отношении административного истца в неполном составе, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609, основной задачей военного комиссариата является организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнении иных задач, определенных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. В состав комиссии призывной комиссии могут быть включены представители иных органов и организаций.

Таким образом, членов комиссии должно быть не менее 7 человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», где в п. 14 указано о принятии решения призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

Согласно распоряжению Главы Республики Саха (Якутия) «Об организации призыва граждан российской федерации на военную службу в Республике Саха (Якутия) в апреле - июле 2023 года» основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования "Нерюнгринский район" предусмотрен в количестве 8 человек.

Как следует из учетной карты призывника ФИО2 решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет подписи шести ее членов: председателя призывной комиссии, заместителя председателя призывной комиссии, секретаря призывной комиссии, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представителя органа управления образованием, представителя УСЗН. При этом нет подписи представителя органа внутренних дел, являющегося обязательным членом призывной комиссии.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией не соответствует требованиям законодательства в части состав призывной комиссии, принявшей оспариваемое решение, ввиду чего оспариваемое решения является незаконным и необоснованным, поэтому административный иск необходимо удовлетворить.

При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО3 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о весеннем призыве 2023 г.

Ввиду удовлетворения административного иска, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным в части призыва на военную службу ФИО1 и отменить решения призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в указанной части.

Меры предварительной защиты, примененные определением от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления решения призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о весеннем призыве 2023 г., сохраняются до исполнения решения суда.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

судья