Решение по делу № 2А-3656/2023 от 10.11.2023

Дело № 2а-3656/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-003675-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета имущественных отношений Азовского района РО к ведущему приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО4, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к ведущему приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО4, ГУФССП России по РО об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административный истец указал, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района об обязании Комитета повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Комитетом рассмотрено заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории за пределами срока для добровольного исполнения судебного решения. При этом, у административного истца имелись основания, препятствующие исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратился в суд и просил уменьшить взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Судебное заседание проведено в порядке статьи 150 КАС РФ в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района об обязании Комитета повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника – Комитета имущественных отношений Азовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения, должник решение суда не исполнил.

В настоящее время Комитетом рассмотрено заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть судебное решение исполнено.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с положениями ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

В силу п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.9 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при уменьшении размера исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя считается измененным.

Суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей, так как административным истцом предпринимались необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение решения суда в пятидневный срок связано с длительностью бюрократической процедуры по рассмотрению обращения гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Комитета имущественных отношений Азовского района РО к ведущему приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО4, ГУФССП России по РО об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с Комитета имущественных отношений Азовского района РО изменить, установив сумму исполнительского сбора в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 17.11.2023г.