Уникальный идентификатор дела
77RS0030-02-2023-003970-62
Дело №2а-468/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года адрес
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Фокеевой В.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-468/23 по административному иску ФИО1 к Главной военной прокуратуре России о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику, просит признать незаконными действия Главной военной прокуратуры, выразившееся в несвоевременном уведомлении административного истца о направлении жалобы другому прокурору, возмещении судебных расходов.
В обоснование требований истец указал, что 31.01.2023 г. обратился к заместителю Генерального прокурора РФ - главному военному прокурору фио с жалобой на бездействие военной прокуратуры объединенной группировки войск. Согласно отчету об отслеживании, указанная жалоба поступила в Главную военную прокуратуру 08.02.2023 г. 20.02.2023 г. Главная военная прокуратура РФ подготовила уведомление о перенаправлении жалобы административного истца военному прокурору объединенной группировки войск (сил) для проверки доводов обращения за подписью Старшего военного прокурора приемной Главной военной прокуратуры полковника юстиции фио. Учитывая, что административный ответчик направил уведомление административному истцу о передаче жалобы на рассмотрение другого прокурора лишь спустя месяц с момента принятия такого решения, просит признать незаконным действия Главной военной прокуратуры, выразившееся в несвоевременном уведомлении административного истца о направлении жалобы другому прокурору, возместить судебные расходы.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Главной военной прокуратуры в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45.
Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, пунктами 3.1., 3.2., 3.4, 3.5 которой, в частности, предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято решение о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела истец 31.01.2023 г. административный истец обратился к заместителю Генерального прокурора РФ - главному военному прокурору фио с жалобой на бездействие военной прокуратуры объединенной группировки войск (адрес на Дону, адрес).
Согласно данным систем ведомственного делопроизводства и документооборота «надзор-WEB» указанное обращение поступило в Главную военную прокуратуру 14.02.2023 г. и зарегистрировано за вх. № ОГР-12977-2023.
20.02.2023 г. за исх. № 14/4-р/ОГР-12977-2023, указанное обращение истца старшим военным прокурором приемной Главной военной прокуратуры полковником юстиции фио в электронном виде по системе АИК «Надзор-WEB» направлено для рассмотрения военному прокурору Объединенной группировки войск (сил) (л.д.28).
Согласно материалам дела, о принятом решении истец ФИО1 был уведомлен посредством почтовой связи (л.д.30).
Учитывая изложенное, нарушений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений фио не допущено; действия административного ответчика соответствуют Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной Приказом Генерального прокурора РФ от 31 июня 2013 года № 45, а также Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия в осуществлении прав.
С учетом изложенного, административным ответчиком не совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), которыми бы нарушались права административного истца.
В связи с чем, административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главной военной прокуратуре России о признании незаконными действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Судья В.А.Фокеева
Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года