К делу №2а-3578/2023

УИД 23RS0047-01-2023-000880-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании действий административного ответчика незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просила:

признать отказ Администрации муниципального образования город Краснодар, изложенный в письме от 01.11.2022 № 26775/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» незаконным;

обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар вынести решение о предварительном согласовании предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 (сорок девять) лёт земельного участка площадью 223 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

указать в решении суда, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>;

указать в решении суда, что настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 223 кв. м., на котором расположено строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого строения) от 21.09.2015, заключенного с ООО «Гант», ФИО1 является собственником нежилого строения общей площадью 122,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из пункта 1.3. вышеуказанного договора купли-продажи недвижимости (нежилого строения) нежилое строение расположено на арендуемом ООО «Гант» у Администрации муниципального образования г. Краснодар земельном участке с кадастровым номером №, площадь которого составляет 176 кв.м. В связи со снятием вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета и реализуя, предоставленное ЗК РФ право на оформление договора аренды земельного участка для эксплуатации нежилого строения, Истец, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов на срок 49 лет. Однако, письмом от 01.11.2022 № 26775/26 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 223 кв.м, по ул. Приозерной в городе Краснодаре, в виду того, что рассматриваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок площадью 5 836 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, который постановлением главы городского самоуправления Краснодара от17.03.1997 № 41, постановлением мэрии города Краснодара от 23.02.1998 № 345, постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 30.03.1999 № 492 и постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 19.12.2000 № 2680 предоставлен в аренду ГСК - 137 для завершения строительства и эксплуатации многоэтажных гаражей боксового типа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - председатель ГСК-137 ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого строения) от 21.09.2015, заключенного с ООО «Гант», ФИО1 является собственником нежилого строения общей площадью 122,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2015 и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.09.2015 сделана запись регистрации №.

Как следует из пункта 1.3. вышеуказанного договора купли-продажи недвижимости (нежилого строения) нежилое строение расположено на арендуемом ООО «Гант» у Администрации муниципального образования город Краснодар земельном участке с кадастровым номером №, площадь которого составляет 176 кв.м.

В связи со снятием вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета и реализуя, предоставленное ЗК РФ право на оформление договора аренды земельного участка для эксплуатации нежилого строения, Истец, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов на срок 49 (сорок девять) лет.

Однако, письмом Администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.11.2022 № 26775/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 223 кв.м, по ул. Приозерной в городе Краснодаре, в виду того, что рассматриваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок площадью 5 836 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, который постановлением главы городского самоуправления Краснодара от 17.03.1997 № 41, постановлением мэрии города Краснодара от 23.02.1998 № 345, постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 30.03.1999 № 492 и постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 19.12.2000 ль 2680 предоставлен в аренду ГСК - 137 (ранее - ПГСК № 137) для завершения строительства и эксплуатации многоэтажных гаражей боксового типа. Заключен договор аренды земельного участка от 05.12.2001 № (1187), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 21.05.2002 №, который до настоящего времени является действующим.

Истец полагает, что указанное в письме от 01.11.2022 основание для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка не является препятствием для удовлетворения ответчиком заявления о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации нежилого строения.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты Недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из содержания пунктов 1,2 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ следует, что предварительное согласование предоставления земельного участка сводится к проверке подготовленной заявителем схемы расположения земельного участка на предмет соответствия вновь образованного земельного участка требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 39.15 ЗК РФ основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются следующие обстоятельства:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

По смыслу требований пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При подаче заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцом администрации муниципального образования г. Краснодар было представлено согласие ГСК - 137 на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар, изложенный в письме от 01.11.2022 № 26775/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар вынести решение о предварительном согласовании предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельного участка площадью 223 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 223 кв. м., на котором расположено строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 25.04.2023.

Судья: