Дело № 2а-310/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Очировой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением к администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Красинского СМО), мотивируя следующим.

<адрес>, в ходе надзора за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности, установлено, что на территории <адрес> имеется неисправный пожарный гидрант по <адрес>, который отнесен к пожарному оборудованию водопроводных сетей. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права граждан в сфере защиты населения и территорий в сфере пожарной безопасности.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 сельского муниципального образования <адрес> по не совершению действий, необходимых для реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и обязать ФИО1 СМО привести соответствие с указанным законодательством пожарный гидрант, расположенный по <адрес> Республики Калмыкия.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно телефонограмме свое заявление поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 СМО РК ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из статьи 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений должны обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9 ч.1 ст.14).

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 Федерального закона №123-ФЗ.

Согласно п.2 ст.63 Федерального закона №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 19 Закона №69-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности"

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории сельского муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой <адрес>, в ходе надзора за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности, установлено, что на территории <адрес> имеется неисправный пожарный гидрант по <адрес>, который отнесен к пожарному оборудованию водопроводных сетей.

Из акта осмотра пожарных водоисточников от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником караула 2 ПСЧ 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК ФИО5 в присутствии ФИО2 СМО ФИО3 следует, что, в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр технического состояния пожарных водоисточников. В ходе осмотра выявлена неисправность штока противопожарного гидранта, расположенного по <адрес>.

Из информации начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лаганскому и <адрес>м ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-221-4-4-7-497, произведен осенний осмотр систем наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>, в ходе которого установлено, по <адрес> не исправлен шток пожарного гидранта.

Из содержания свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> следует, что правообладателем вышеуказанного противопожарного гидранта является ФИО1 СМО РК.

А. сельского поселения осуществляет деятельность на основании Устава Красинского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия, принятого решением собрания депутатов Красинского СМО РК ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устава).

Решением собрания депутатов Красинского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 СМО РК избрана ФИО3

В соответствии с п.9 ст.29 ФИО4 СМО обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся противопожарной безопасности.

Согласно письменному заявлению и объяснению ФИО2 СМО РК ФИО3 с административным исковым заявлением прокурора она согласна.

На основании изложенного, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права граждан в сфере защиты населения и территорий в сфере пожарной безопасности суд признает незаконным бездействие ФИО1 СМО выразившееся в неприятии мер по пожарной безопасности и обязует ФИО1 СМО привести пожарный гидрант, расположенный по <адрес> Республики Калмыкия в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского муниципального образования <адрес> по не совершению действий, необходимых для реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Обязать ФИО1 сельского муниципального образования <адрес> привести пожарный гидрант, расположенный по <адрес> Республики Калмыкия в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Карсаев А.М.