Дело № 2а-831/2025

УИД 58RS0005-01-2025-001342-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Пензенской области к ФИО1 Равшаной Юлдаш Кизи о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 Р.Ю.К. владеет на праве собственности транспортным средством: автомобиль, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: №, год выпуска 2010, дата регистрации права 03.10.2013, дата прекращения 03.08.2018.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статей 362 НК РФ, исчислил сумму транспортного налога с физических лиц за 2015 год в размере 3240 руб. (налоговое уведомление № от 13.09.2016) со сроком уплаты 01.12.2016. Срок хранения доказательств, подтверждающих направление налогового уведомления, истек 13.09.2021. Транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 3240 руб. (налоговое уведомление №№ от 21.09.2017) со сроком уплаты 01.12.2017. Срок хранения доказательств, подтверждающих направление налогового уведомления, истек 21.09.2022. Транспортного налога с физических лиц за 2017 год в размере 3240 руб. (налоговое уведомление № от 10.08.2018) со сроком уплаты 03.12.2018. Срок хранения доказательств, подтверждающих направление налогового уведомления, истек 10.08.2023. Транспортного налога с физических лиц за 2018 год в размере 1890 руб. (налоговое уведомление № от 25.07.2019) со сроком уплаты 02.12.2019. Срок хранения доказательств, подтверждающих направление налогового уведомления, истек 25.07.2024. По срокам уплаты, указанным в уведомлениях, налогоплательщиком налоги не уплачены. В соответствии с п.11 ст. 4 ФЗ от 14.07.2023 № 263-ФЗ УФНС по Пензенской области принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по налогам, пени № от 13.04.2023 в сумме 6604,01 руб., в том числе: по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 3240 руб.; за 2016 год в сумме 3240 руб.; по пени в сумме 101,19 руб.

Руководствуясь ст.ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № (по состоянию на 25.09.2023, по сроку уплаты – до 28.12.2023), по которому предлагалось уплатить задолженность по транспортному налогу: за 2014 год в сумме 3022,62 руб.; за 2017 год в сумме 3240 руб.; за 2018 год в сумме 1890 руб.; пени в сумме 6712,45 руб. В установленный срок налогоплательщиком требование не исполнено. Факт направления требования подтверждается копией списка рассылки заказных писем № от 16.10.2023.

По состоянию на 13.08.2024 размер отрицательного сальдо по ЕНС составил 16240,69 руб. В связи с неисполнением требования об уплате задолженности № от 25.09.2023 в срок, на основании п. 3 ст. 46 НК РФ сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 13.08.2024 № в размере отрицательного сальдо ЕНС на сумму 16240,69 руб. Факт направления решения подтверждается копией списка рассылки внутренних почтовых отправлений № от 15.08.2024.

В связи с неисполнением требования № по состоянию на 25.09.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023, Управление обратилось в мировой суд с заявлением о взыскании задолженности в рамках приказного производства. Мировым судьей судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области заявление о вынесении судебного приказа было возвращено. Вынесено определение от 15.10.2025.

Просит суд взыскать с ФИО1 Р.Ю.К. задолженность по налогам в общем размере 10459,22 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 1890,00 руб.; пени в сумме 1 341,33 руб., начисленные в период с 02.05.2017 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год на сумму недоимки 3024,00 руб.; пени в сумме 1 597,58 руб., начисленные в период с 02.12.2016 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год на сумму недоимки 3024,00 руб.; пени в сумме 1231,11 руб., начисленные в период с 02.12.2017 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год на сумму недоимки 3024,00 руб.; пени в сумме 935,76 руб., начисленные в период с 04.12.2018 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год на сумму недоимки 3024,00 руб.; пени в сумме 375,48 руб., начисленные в период с 03.12.2019 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год на сумму недоимки 1890,00 руб.; пени в сумме 376,79 руб., начисленные в период с 01.01.2023 по 13.04.2023 за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сальдо ЕНС) в сумме 14634,00 руб., состоящую из транспортного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 3022,62 руб., за 2015 год в сумме 3240,00 руб., за 2016 год в сумме 3240,00 руб., за 2017 год в сумме 3240,00 руб., за 2018 год в сумме 1890,00 руб.; пени в сумме 2 711,17 руб., начисленные в период с 14.04.2023 по 03.02.2025 за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сальдо ЕНС) в сумме 8152,62 руб., состоящую из транспортного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 3 022,62 руб., за 2017 год в сумме 3240,00 руб., за 2018 год в сумме 1890,00 руб.

Представитель административного истца – УФНС России по Пензенской области в предварительное судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от заместителя руководителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца, в котором также указано на то, что административным истцом был пропущен срок обращения за взысканием в судебном порядке ввиду большой загруженности.

Административный ответчик ФИО1 Р.Ю.К. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив их совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац 1).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ (абзац 2).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Согласно статьям 45 и 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что ФИО1 Р.Ю.К. является собственником транспортного средства: автомобиль, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: №, год выпуска 2010, дата регистрации права 03.10.2013, дата прекращения 03.08.2018.

Данное обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривалось.

В адрес ФИО1 Р.Ю.К. налоговым органом были направлены налоговые уведомления № от 13.09.2016, № от 21.09.2017, № от 10.08.2018, № от 25.07.2019 об уплате транспортного налога за 2015, 2016, 2017, 2018 гг.

В установленный законом срок ФИО1 Р.Ю.К. суммы исчисленного налога не уплатила, в связи с чем, налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование № от 25.09.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023 года. Требование налогоплательщиком не было исполнено.

Так на основании п.1 ст.48 НК РФ инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 Р.Ю.К. транспортного налога в октябре 2025, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд. Доказательств, подтверждающих подачу заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Бессоновского района Пензенской области от 15.10.2025 УФНС России по Пензенской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требования не являются бесспорными ввиду пропуска установленного шестимесячного срока обращения в суд.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 27.10.2025, то есть по истечении установленного Налоговым Кодексом РФ срока.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст.48 НК РФ).

Как было указано, мировой судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 Р.Ю.К. недоимки, судебный приказ не выносился.

Поскольку приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Управлением не заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на 27.10.2025 - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Пензенской области к ФИО1 Равшаной Юлдаш Кизи о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года

Судья Л.П. Ефимова