Дело №2а-495/2025
УИД: 91RS0021-01-2025-000369-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
с участием старшего помощника
прокурора г.Судака – Дувадах Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Симферополя в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.И.Балабана», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -
УСТАНОВИЛ:
24 марта 2025 года заместитель прокурора Железнодорожного района г.Симферополя Постригань В.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия с диспансерного учета.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Симферополя в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: F20.0 «Параноидная шизофрения». Поскольку управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно – транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, заместитель прокурора Железнодорожного района г.Симферополя обратился в суд настоящим административным иском.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № имени Н.И.Балабана», будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по административному иску не предоставили.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Судака Дувадах Э.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивала на их удовлетворении.
Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, всесторонне, полно и объективно, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, по результатам проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Симферополя проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, с 15 ноября 2022 года находится на принудительном стационарном лечении в ГБУЗ РК «КРКПБ №1 им.Н.И.Балабана» с диагнозом: № «Параноидная шизофрения». В состоянии ремиссии не находится, что подтверждается ответом на запрос от 25.02.2025 г. №890.
В соответствии с карточкой операции с водительским удостоверением, ФИО2 выдано водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «A,B,C,D,BE» со сроком до 18 мая 2015 года.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 08.07.1999 г. N 118-О, от 25.09.2014 г. N 2158-О, от 29.03.2016 г. N 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1).
Данное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого также исходят Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 г. N 521-О).
В положениях ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации также отражено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 08.11.1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Положениями ст. ст. 23 и 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 – F48 являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права иных участников дорожного движения.
Таким образом, в силу имеющегося у ФИО1 заболевания, управление им транспортными средствами представляет реальную угрозу возникновения дорожно – транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия иных оснований для снятия с диспансерного учета.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В дальнейшем, ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания «Параноидная шизофрения», препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Симферополя в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.И.Балабана», о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «А,B,C,D,BE», выданного РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса до снятия ФИО1 с диспансерного учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2025 года.
Председательствующий - судья Е.Г. Рыков