Дело № 2а-2-184/2022/2а-2-12/2023
УИД:40RS0010-02-2022-000167-54
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Спас-Деменск Калужской области 12 января 2023 года
Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в
г.Спас-Деменске) в составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ»), 13.12.2022г. обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором указало, что на основании предъявленного им к исполнению исполнительного листа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области №2-13/2018 от 25.01.2018г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности в сумме 191890 рублей 67 копеек, судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1 05.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №49025/22/40042-ИП. По состоянию на 05.12.2022г. задолженность должником не погашена и составила 187337 рублей 78 копеек. В связи с чем считает, что в нарушение требований ст.12 ФЗ «О органах принудительного исполнения РФ», ст.68 ч.1, ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения - обращения взыскания на пенсию должника не были применены ответчиком, а также в адрес взыскателя не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству и обязать судебного пристава-исполнителя принятье меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2, направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении данного взыскания.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» по доверенности от 01.11.2022г. ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без её участия (л.д.10,27).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в представленном в суд письменном отзыве предъявленные требования не признала, пояснив, что по исполнительному производству от 05.05.2022г. в отношении должника ФИО2, переданного ей в производство 14.09.2022г., должник является получателем пенсии, от которой 14.09.2022г. в ОСП поступило заявление об оставлении на её счете прожиточного минимума, в связи с чем 14.09.2022г. было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в связи с чем взыскание на пенсию должника не производилось, поскольку размер пенсии должника ниже прожиточного минимума и удержания с неё в пользу взыскателя не проводились, при этом 30.09.2022г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. (л.д.27,58).
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен. (л.д.27).
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. (л.д.65).
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав в совокупности материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктами 1, 2 и 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями, согласно положениям ст.64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Закон об исполнительном производстве устанавливает общие правила обращения взыскания на имущество должника (глава 8) и особенности обращения взыскания на заработную плату и иные периодические платежи должника-гражданина, в том числе и пенсию (глава 11).
В соответствии с предусмотренной в главе 8 Закона об исполнительном производстве, очередностью взыскание на имущество должника по исполнительным документам в первую очередь обращается на его денежные средства, а при их отсутствии или недостаточности - на иное принадлежащее должнику имущество. На определенные виды имущества должника обращение взыскания не допускается (части 3 и 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения, в том числе относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Часть 1 статьи 79 Закона об исполнительном производстве, говоря об имуществе должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, дает прямую отсылку к гражданскому процессуальному законодательству, указывая, что такой перечень устанавливает ГПК РФ.
В статье 446 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, тем самым должнику-гражданину предоставляется имущественный (исполнительский) иммунитет.
Абзац восьмой части 1 статьи 446 ГПК РФ предусматривает, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Таким образом должнику - гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам гарантируется сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.
В судебном заседании установлено, что 25.01.2018г. мировым судьей судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области был выдан судебный приказ (исполнительный лист) №2-13/2018 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору от 11.09.2012г. в размере 189396 рублей 70 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2493 рубля 97 копеек. (л.д.4).
На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО4, 05.05.2022г. возбуждено исполнительное производство №49025/22/40042-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 190385 рублей 60 копеек, указав взыскателем ООО «СААБ». (л.д.32,33).
Решением Кировского районного суда Калужской области от 16.08.2022г. по гражданскому делу №2а-2-121/2022, вступившим в законную силу 29.09.2022г., частично удовлетворены административные исковые требования ООО «СААБ» к судебному-приставу исполнителю ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО4 об оспаривании бездействия по исполнительному производству №49025/22/40042-ИП от 05.05.2022г. в отношении должника ФИО2 по состоянию на 08.07.2022г., на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность проверить наличие у должника пенсии, при получении которой обратить на неё взыскание. (48-5).
Из материалов исполнительного производства следует, что 14.09.2022г. ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области получено ответ из ОПФ РФ, согласно которого ФИО2 является с 15.04.2022г. получателем пенсии по старости бессрочно. (л.д.54).
Согласно сведениям ОПФР по Калужской области от 20.12.2022г., ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 15.04.2022г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 10094 рубля 11 копеек и федеральной социальной доплаты с 01.06.2022г. в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 2315 рублей 62 копейки. Таким образом ежемесячный доход ФИО2 составляет 12409 рублей 73 копейки. Удержания в пользу ООО «СААБ» с ФИО2 не производятся.
14.09.2022г. должник ФИО2 обратилась в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области с заявлением об оставлении по исполнительному производству на её расчётном счёте прожиточного минимума.(л.д.29).
В связи с чем в рамках исполнительного производства №49025/22/40042-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО5, принявшей к своему производству данное исполнительное производство, 14.09.2022г. удовлетворено заявление ФИО2, в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), находящиеся на счете должника-гражданина.(л.д.51,55-56).
30.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО5, вынесено постановление об объединении исполнительного производства №49025/22/40042-ИП с исполнительным производством №37771/21/40042-СД в отношении должника ФИО2 в сводное исполнительное производство №37771/21/40042-СД. (л.д.57).
Также 30.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО5, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, которое направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ (л.д.64).
Согласно Постановления Правительства РФ от 28.05.2022г. №973, в РФ установлена величина прожиточного минимума в целом для трудоспособного населения в период с 01.06.2022г. по 31.12.2022г. в размере 15172 рубля, для пенсионеров в размере 11970 рублей, а также согласно Федерального закона от 05.12.2022г. №466-ФЗ с 01.01.2023г. для трудоспособного населения в период в размере 15669 рублей, для пенсионеров в размере 12363 рубля.
Согласно справки ОВМ МОМВД России «Кировский» от 22.12.2022г., ФИО2 с 12.02.1997г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д.28).
Согласно Постановления Правительства Калужской области от 13.09.2021г. №609, в Калужской области установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в период с 01.06.2022г. по 31.12.2022г. в размере 14565 рублей, для пенсионеров в размере 11492 рубля, а также согласно Постановления Правительства Калужской области от 22.12.2022г. №1003 с 01.01.2023г. для трудоспособного населения в размере 15042 рубля, для пенсионеров в размере 11868 рублей.
В силу ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).
Из материалов исполнительного производства следует, что ежемесячный доход ФИО2 в виде установленной ей пенсии составляет менее установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в связи с чем судебным приставом-исполнителем по заявлению должника, в рамках исполнительного производства было принято законное решение об оставлении ежемесячно на расчетном счете ФИО2, на который производится начисление ей пенсии, установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, при этом 30.09.2022г. было обращено взыскание на пенсию должника, однако ежемесячные перечисления денежных средств из дохода ФИО2 в пользу ООО «СААБ» не производились, поскольку в спорный период размер пенсии должника не превышал размер установленного прожиточного минимума.
В связи с чем нарушений положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя по данному исполнительной производству в части не обращения взыскания на пенсию должника и не удержания с неё денежных средств в пользу взыскателя судом не установлено.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств и указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что по данному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно применила предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принудительные меры в виде об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и о сохранении доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержания денежных средств из пенсии должника, а недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поэтому требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 177, 178, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий:
Судья: А.В. Иванов