Судья: Назаренко С.А. Дело № 33-4047/2023

(2-2064/22)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Кеда Е.В., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на объекты недвижимости,

по апелляционной жалобе МТУ Росимущество в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в лице представителя по доверенности ФИО2 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года.

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на объекты недвижимости.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года иск ФИО1 удовлетворен.

Суд признал за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества, имеющие адресный ориентир по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. Курортная, д.137, ЧЗУ ................), в пределах земельного участка с кадастровым номером ................, в границах кадастрового квартала ................: двухэтажное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха литер А», материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 92,5 кв.м; двухэтажное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха литер Б», материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 92,5 кв.м; одноэтажное нежилое здание с наименованием «Нежилое здание вспомогательного использования», материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 31,5 кв.м; суд указал, что решение является основанием для подготовки соответствующих технических планов; внесения в ЕГРН сведений о вышеуказанных объектах в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и регистрации права собственности ФИО1 на данные объекты в УФСГР, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с внесением соответствующих сведений в ЕГРН.

В апелляционной жалобе МТУ Росимущество в Краснодарском крае и Республике Адыгея в лице представителя по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указав, что объекты возведены в период действия договора. Условия договора об использовании земельного участка, а также целевое назначение земельного участка предусматривало размещение на нем этих объектов.

От представителя администрации МО Темрюкский район поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела видно, 21 января 2020 года между МТУ Росимущества и ООО «Азов-Тур», заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 23-09/5125. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарском краю, о чем 27.01.2020г. внесена запись регистрации № ................

По условиям указанного выше договора, ООО «Азов-Тур» предоставлен в аренду за плату земельный участок площадью 45 459 кв.м, из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером ................, адрес ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4 (в районе бывшей базы отдыха «Дружба»), разрешенное использование: «Для строительства базы отдыха на 1100 мест», предоставляемый в пользование на условиях аренды, для целей, связанных со строительством (п. 1.1 договора) на срок до 20.01.2030 (10 лет).

Письмом № 23-09/2166 от 14.02.2020 МТУ Росимущества выразило согласие ООО «Азов-Тур» на сдачу вышеуказанного земельного участка в субаренду, при условии осуществления субарендатором на земельном участке с кадастровым номером ................ деятельности, соответствующей целевому назначению участка.

05 октября 2020 года между ООО «Азов-Тур» и ФИО1 (истец) был заключен договор субаренды земельного участка № 38/39. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарском краю.

По условиям данного договора субаренды, истцу предоставлена в аренду за плату часть земельного участка площадью 634 кв.м, от общей площади 45 459 кв.м, земельного участка с кадастровым номером ................, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Для строительства базы отдыха на 1100 мест, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4 (в районе бывшей базы отдыха «Дружба»), предоставляемый в пользование на условиях субаренды, для целей, связанных со строительством (п. 1.1 договора), на срок до 20.01.2030.

В настоящее время в пределах земельного участка с кадастровым номером ................, в границах кадастрового квартала ................), с видом разрешенного использования - для строительства базы отдыха на 1100 мест, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. ................, находятся следующие объекты недвижимости:

нежилое здание с наименованием «Дом отдыха литер А», материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, количество этажей - 2, площадью 92,5 кв.м;

нежилое здание с наименованием «Дом отдыха литер Б», материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, количество этажей - 2, площадью 92,5 кв.м;

нежилое здание с наименованием «Нежилое здание вспомогательного использования», материал, стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, количество этажей - 1, площадью 31,5 кв.м.

Право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке.

При обращении в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилых зданий, общей площадью 92,5 кв.м, 92,5 кв.м, и 31,5 кв.м, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером ................), по ул. Курортная, 137, в ст. ФИО4 Темрюкского района, истцу отказано в получении актов ввода объектов недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешительная документация на данные объекты недвижимости.

В ходе судебного разбирательства по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 2-2064/2022 от 19.08.2022г. сопоставив местоположение здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул. ................, часть земельного участка ................, их технические характеристики, с требованиями Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, установлено, что исследуемые объекты расположены в зоне разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне.

Здание «Дом отдыха литер А» и здание «Дом отдыха литер Б» по объемно-планировочным решениям соответствуют требованиям, предъявленным к гостиницам, и могут использоваться как дома отдыха.

Нежилое здание вспомогательного использования является таковым в отношении здания «Дом отдыха литер А» и здания «Дом отдыха литер Б» и используется как таковое. В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона N 384-ФЗ относится к зданиям пониженного уровня ответственности.

Ближайшие объекты капитального строительства находятся на расстоянии, отвечающем требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расположение зданий обеспечивает необходимые пожарные разрывы.

Исследуемые объекты не влияют на инсоляцию, освещенность, не перекрывают оконных проемов помещений зданий, расположенных на смежных земельных участках. Препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на смежных земельных участках, экспертом не выявлено.

Объемно-планировочные решения, размеры помещений и их взаимное расположение, пути эвакуации отвечают требования действующих норм, позволяют безопасную эксплуатацию для указанного функционального назначения Архитектурно-планировочные решения и состав помещений, соответствуют принятому технологическому процессу и отвечают требованиям действующих норм технологического проектирования и в целом удовлетворяет требованиям СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышает предельные параметры разрешенного строительства.

В результате сопоставления данных осмотра с требованиями технических регламентов, экспертом установлено, что при строительстве здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул. ................, часть земельного участка ................), архитектурные и конструктивные решения обеспечивают несущую способность и допустимую деформативность конструкций, пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологические условия.

В результате обследования здания «Дом отдыха литер А», здания «Дом отдыха литер Б» и «нежилого здания вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул. ................, часть земельного участка ................), и исследования по поставленным вопросам, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено.

Таким образом, при обследовании здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул. ................, часть земельного участка ................), нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, экспертом не выявлено.

В результате обследования здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул. ................, часть земельного участка ................38), и исследования по поставленным вопросам, препятствий третьим лицам (смежным землепользователям) в пользовании принадлежащим им имуществом, экспертом не выявлено.

В результате обследования здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования», расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца ФИО4, ул................., часть земельного участка ................), и исследования по поставленным вопросам, угроза жизни и здоровью граждан, экспертом не выявлена.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.

Разрешая спор по существу, судом принято во внимание, что спорные здания «Дом отдыха литер А», здание «Дом отдыха литер Б» и «нежилое здание вспомогательного использования» расположены в зоне разрешенного строительства. Спорные объекты соответствуют требованиям, предъявляемым к гостиницам, и могут использоваться как дом отдыха. Спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Спорные объекты не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на смежных земельных участках, не выявлен, ввиду чего сделал вывод о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.02.2023г. по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №025-2023 от 21.04.2023г. Объекты № 1 (литер А), №2 (литер Б) и №4, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. Курортная, д.137 по своему архитектурно-планировочному решению и функциональному назначению являются объектами для временного размещения отдыхающих (средства размещения). Объект №3 и бассейн по своему архитектурно-планировочному решению и функциональному назначению являются вспомогательными по отношению к основным зданиям (№1,2,4).

Объекты №1, 2, 3, 4 и бассейн, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ................, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. Курортная, д.137 являются объектами капитального строительства.

Спорные объекты строительства полностью расположены в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. ................ (см. иллюстрации №10,11, координаты поворотных точек фактических границ в таблицах №№6-10).

Объекты строительства с учетом их функционального назначения соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, сейсмическим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района

Объекты строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ................, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО4, ул. Курортная, д.137 угрозу жизни и здоровью граждан, технических препятствий для собственников смежных земельных участков не создают.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Судебная коллегия не может согласится с выводом суда об удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлены доказательств того, что ФИО1 обращался в уполномоченный орган за разрешением на строительство, и ему было отказано до начала возведения постройки.

Учитывая изложенное, истец не предпринимал достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости, поскольку не доказал соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения на строительство, а также судебного порядка оспаривания отказа администрации в выдаче такого разрешения.

В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-0, от 13.10.2009 N 1276-0-0, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312- О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем, вынес неправильное решение, которое по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объекты недвижимости – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.В.Зеленский

Судьи Е.В.Кеда

Р.В.Шакитько