К делу № 2 – 10462/22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 8 декабря 2022г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителей истца ФИО1,

ФИО2,

3-его лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО4, 3-ему лицу ФИО3 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО4, 3-ему лицу ФИО3 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных исковых требований указало, что по результатам рассмотрения обращения гражданки ФИО3 установлено, что гражданин ФИО4, осуществляет хозяйственную деятельность по ремонту буровых установок и транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», <адрес>, с нарушением требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. С учетом ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», министерством гражданину ФИО4 объявлено предостережение от 13.03.2022г. № 1.22/13ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Предостережение вручено ФИО4 11.07.2022г. При этом, уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства не предоставлялось. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, министерством 01.09.2022г., на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.08.2022г. № 222, в границах земельного участка, с кадастровым номером №, установлен факт организации мест несанкционированного размещения на почве отходов при осуществлении деятельности по ремонту транспортных средств (покрышки отработанные, корпусные детали, механизмы транспортных средств). На грунтовом покрытии земельного участка также визуально просматриваются пятна с нефтяной радужной пленкой (предположительно нефтепродуктов), косвенно свидетельствующие о проведении работ по ремонту транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером №. Площадь места (площадки) несанкционированного размещения строительных отходов составляет не менее 0,01 га. Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», массив <адрес> является ФИО6 (фамилия изменена на ФИО3 в соответствии со свидетельством о заключении брака от 26.09.2015г.). Со слов ФИО3, деятельность по ремонту транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером № осуществляется ФИО4 Таким образом, ФИО4 допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов 4 класса опасности (покрышки отработанные, корпусные детали, механизмы транспортных средств) на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», массив <адрес>. Просит суд обязать ФИО4 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов на земельном участка, с кадастровым номером №, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края неустойку за неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании ФИО5, представитель по доверенности ФИО7, поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ФИО4 не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств /ч. 1/.Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012г. № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих, федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

По результатам рассмотрения обращения гражданки ФИО3 установлено, что гражданин ФИО4, осуществляет хозяйственную деятельность по ремонту буровых установок и транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», <адрес>, с нарушением требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

С учетом ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», министерством гражданину ФИО4 объявлено предостережение от 13.03.2022г. № 1.22/13ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение).

Предостережение вручено ФИО4 11.07.2022г.

При этом, уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства не предоставлялось.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, министерством 01.09.2022г., на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.08.2022г. № 222, в границах земельного участка, с кадастровым номером №, установлен факт организации мест несанкционированного размещения на почве отходов при осуществлении деятельности по ремонту транспортных средств (покрышки отработанные, корпусные детали, механизмы транспортных средств).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, приказом Минприроды России от 30.09.2011г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», виды отходов «модели для изготовления деталей автотранспортных средств, утратившие потребительские свойства» (код по ФККО №), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код по ФККО №), выявленные на земельном участке, относятся к категории отходов 4 класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Место (площадка) несанкционированного размещения строительных отходов установлено в точке с географическими координатами № 45°2"59.2" Е 39°8"36.6".

На грунтовом покрытии земельного участка также визуально просматриваются пятна с нефтяной радужной пленкой (предположительно нефтепродуктов), косвенно свидетельствующие о проведении работ по ремонту транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером №.

Площадь места (площадки) несанкционированного размещения строительных отходов составляет не менее 0,01 га.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», <адрес> является ФИО6 (фамилия изменена на ФИО3 в соответствии со свидетельством о заключении брака от 26.09.2015г.), что подтверждается материалами дела.

Со слов ФИО3, деятельность по ремонту транспортных средств в границах земельного участка, с кадастровым номером № осуществляется ФИО4, что подтверждается объяснением от 10.03.2022).

Таким образом, ФИО4 допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов 4 класса опасности (покрышки отработанные, корпусные детали, механизмы транспортных средств) на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, с/т «Рассвет», <адрес>.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании ст. 28 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также

восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3 и введенный в действие с 01.03.2021г., при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения гражданами (п. 1).

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 11, 12, 66 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы контролируемых и иных лиц.

Таким образом, ФИО4 нарушил нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, в связи с чем, суд считает необходимы удовлетворить заявленные исковые требования в части устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В части удовлетворения требований о взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, суд руководствуется следующим.

В соответствии с действующим законодательством вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 ГПК РФ, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 (ред. от 07.02.2017г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника в своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

При определении размера ответственности суд должен учитывать поведение предпринимателя, который сроком три года не исполняет вступившее в законную силу решение, чем демонстрирует неуважение к государственным институтам, а также пренебрежительное отношение к закону, судебной системе и системе принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что нарушение права истца предполагается, но не наступило, суд считает в удовлетворении заявленные исковых требований в части взыскания неустойки за неисполнение решения суда, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО4, 3-ему лицу ФИО3 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов на земельном участка, с кадастровым номером №, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов Краснодарского края о взыскании с ФИО4 неустойки за неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда – отказать.

Разъяснить министерству природных ресурсов Краснодарского края, что требования о взыскании с ФИО4 неустойки за неисполнения судебного акта могут быть заявлены истцом при фактическом неисполнении решения суда ответчиком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов