Дело № 2а-3024/2023

УИД 76RS0010-01-2023-003393-18

мотивированное решение

изготовлено 21 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7декабря 2023 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании осуществить мероприятия вблизи МОУ «Ишненская СОШ» по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения вблизи МОУ «Ишненская СОШ» по адресу <адрес> – на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2), расположенных на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения, установить светофор Т.7 (2 пешеходных перехода) (в районе детского учреждения) в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

В обосновании административного иска указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений.

В районе МОУ Ишненской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2), расположенных на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения, отсутствует светофор Т.7 (2 пешеходных перехода) (в районе детского учреждения).

Административный истец помощник Ростовского межрайонного прокурора Бобылева К.А. в судебном заседании поддержала административный иск в части признания незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в остальной части не поддержала, пояснив, что административным ответчиком на момент рассмотрения дела устранен нарушения на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2), расположенных на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения, установлен светофор Т.7 (2 пешеходных перехода) (в районе детского учреждения) в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела, представителя в суд не направил, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя это тем, что были предприняты все возможные меры для устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрении дела, представителя в суд не направило.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом сельского поселения Ишня дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий; пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог местного значения в поселении возложена на администрацию сельского поселения Ишня.

Установлено, что Ростовской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений.

В ходе обследования выявлено, что в районе МОУ Ишненской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены ряд нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2), расположенных на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения, отсутствует светофор Т.7 (2 пешеходных перехода) (в районе детского учреждения).

Нарушение норм законодательства о; безопасности дорожного движения может способствовать возникновению: аварийных: ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дороге и следующих в образовательное учреждение, чем, среди прочего, нарушается право несовершеннолетних на безопасные условия обучения. Также выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей реализации полномочий собственником вышеуказанных дорог и о ненадлежащем состоянии объекта муниципальной собственности.

Ростовским межрайонным прокурором в адрес администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, содержащее требование об устранении нарушений в месячный срок. Требования представления в установленный срок исполнены не были. Договор подряда № на установку и монтаж светофора Т7 был заключен только ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более чем 9 месяцев после истечения срока для исполнения требований, содержащихся в представлении.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия, поэтому в данном случае суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика в указанный период времени.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-222 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Ростовского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>) по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Председательствующий Л.В. Яковлева