Дело №2а-2-127/2022

УИД 73RS0014-02-2022-000257-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 14 июня 2022 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

с участием и.о. прокурора Павловского района Ульяновской области Писчасова И.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Павловского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В ходе прокурорской проверки Интернет-ресурсов при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, были выявлены сайты: <адрес> Проведенной проверкой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <адрес> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, поскольку на указанных сайтах размещается информация о свободной продаже боевого оружия. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Российской Федерации. Статьями 222, 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку, ремонт, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Прокурор считает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ и просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <адрес>.12, запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию вступившего в законную решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов <адрес> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Павловского района Ульяновской области в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представители административных ответчиков - Роскомнадзора Российской Федерации, Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Павловского района Ульяновской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес> размещена информация о свободной продаже боевого оружия.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов сети Интернет, составленным ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Павловского района Ульяновской области по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов с приложением распечатанных страниц (скриншотов) сайтов из сети «Интернет», в том числе сайтов <адрес>

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - Закон №150-ФЗ) к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В силу ст.9 Закона №150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статьей 18 Закона №150-ФЗ установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В соответствии с п.8 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 №1314, продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Статьей 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

Статья 223 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно акту осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником судьи Николаевского районного суда Ульяновской области, доводы, изложенные в административном иске прокурора, нашли свое частичное подтверждение. По состоянию на 14.06.2022:

I. При вводе в адресной строке браузера адреса: <адрес> и последующем переходе по данной ссылке происходит переадресация на сайт поставщика интернет услуг «Ростелеком» <адрес>), содержащем сообщение о том, что доступ к запрашиваемому ресурсу <адрес> ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. При проверке доменного имени <адрес> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено <адрес> установлено, что доступ к интернет-сайту <адрес> ограничен на основании решений Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Зеленогорского районного суда Красноярского края по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Мглинского районного суда Брянской области по административному делу №№ от 30.05.2022, Солнечногорского гарнизонного военного суда Московской области по административному делу № от 01.06.2022, Ленинского районного суда г. Кемерово по административному делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Смоленского районного суда Алтайского края по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Смоленского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

II. При вводе в адресной строке браузера адреса: <адрес> и последующем переходе по данной ссылке происходит переадресация на сайт поставщика интернет услуг «Ростелеком» <адрес> содержащем сообщение о том, что доступ к запрашиваемому ресурсу <адрес> ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. При проверке доменного имени <адрес> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено <адрес> установлено, что доступ к интернет-сайту ДД.ММ.ГГГГ.online ограничен на основании решений Ленинского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Красноармейского районного суда Чувашской Республики по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Рамешковского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Радищевского районного суда <адрес> по административному делу №а-1-31/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинского районного суда <адрес> по административному делу №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Куйбышевского районного суда <адрес> по административному делу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

III. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес> установлено полное подтверждение фактов, изложенных в иске прокурора. Вход на данный интернет-сайт свободный, не требует какой-либо регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес> установить его владельца, местонахождение, контактные данные (e-mail, адрес, номер телефона), личные данные (паспортные данные, ИНН, ОГРН, номера записей в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, СНИЛС и проч.) не представилось возможным ввиду отсутствия таких сведений на данном сайте. С помощью сервиса Whois регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», <адрес> установлено, что регистратором доменного имени <адрес> является компания REGRU-RU, расположенная за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника доменного имени <адрес> не представилось возможным. При проверке доменного имени <адрес> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено <адрес> установлено, что указатель на данное доменное имя в этом реестре отсутствует.

IV. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес> установлено полное подтверждение фактов, изложенных в иске прокурора. Вход на данный интернет-сайт свободный, не требует какой-либо регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: №, установить его владельца, местонахождение, контактные данные (e-mail, адрес, номер телефона), личные данные (паспортные данные, ИНН, ОГРН, номера записей в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, СНИЛС и проч.) не представилось возможным ввиду отсутствия таких сведений на данном сайте. С помощью сервиса Whois регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», <адрес> установлено, что регистратором доменного имени https:<адрес> является компания REGRU-RU, расположенная за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника доменного имени https<адрес> не представилось возможным. При проверке доменного имени <адрес> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес> установлено, что указатель на данное доменное имя в этом реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что доступ к интернет-сайту ФИО5 уже ограничен решениями Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Зеленогорского районного суда Красноярского края по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Мглинского районного суда Брянской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Солнечногорского гарнизонного военного суда Московской области по административному делу №а-84/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Смоленского районного суда Алтайского края по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Смоленского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к интернет-сайту <адрес> уже ограничен решениями Ленинского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Красноармейского районного суда Чувашской Республики по административному делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Рамешковского районного суда Тверской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Радищевского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Куйбышевского районного суда Новосибирской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, то требования и.о. прокурора Павловского района Ульяновской области в данной части удовлетворению не подлежат.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствие с пп.«д» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему, причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно пп.«в» п.21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о продаже боевого оружия и боеприпасов к нему без требований на предъявление разрешения и лицензии, размещенная на выявленных Интернет-сайтах <адрес> является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно пп.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2016 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайтах <адрес> следует, что она (информация) в настоящее время доступна неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о пропаганде совершения террористических актов и иных преступных деяний, предусмотренных ст.212, ч.3 ст.213, ст.223.1 УК РФ, ст.6.17 КоАП РФ, а также на незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, и незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, предусмотренных ст.ст.222, 223 УК РФ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», поскольку ее распространение способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на интернет-сайтах <адрес> вышеуказанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение материалов на интернет-сайтах по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести значительный вред в духовно-нравственной сфере несовершеннолетних, поощряет незаконный оборот боевого вооружения и боеприпасов к нему, и, как следствие, является пропагандой совершения действий противоправного характера, в том числе в среде несовершеннолетних граждан.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для частичного удовлетворения административного искового заявления и.о. прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска административному истцу отказать.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов <адрес>12 в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области (433970, <...> ВЛКСМ, 6) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 14.06.2022.