Дело № 2а-562/2022 77RS0010-02-2022-011581-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного истца по доверенности фио, представителя административных ответчиков фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-562/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование своих требований административный истец указал, что в период весенних призывных мероприятий 2022 года в отношении административного истца призывной комиссией адрес было принято решение о призыве на военную службу и ему была выдана повестка на отправку в войска 01.07.2022 года. Решение призывной комиссии адрес он считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

- истец является студентом очной формы обучения Федерального Государственного автономного образовательного учреждения Высшего образования адрес университет транспорта», имеющего государственную аккредитацию. Срок обучения по образовательной программе заканчивается 31.08.2022, что подтверждается справкой № 111/977 от 20.06.2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.4 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Поскольку момент отчисления административного истца был перенесён на 31 августа 2022 года, образовательные отношения между мной и образовательной организации не прекращены, а следовательно, сохранено право на отсрочку от призыва на военную службу. Поскольку право на получение образования в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования подразумевает обязанность государства создавать гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами в том числе и среднего профессионального образования, федеральным законодательством предоставлена возможность завершить образование, не будучи призванным на военную службу. Оспариваемое решение призывной комиссии нарушает право административного истца на получение образования и, следовательно, является незаконным.

- призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленной инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Анализы должны быть проведены не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников (п.7 раздела 1 Приложения № 3 Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе»).

В личном деле административного истца отсутствуют сведения о пройденных до начала медицинского освидетельствования анализах, предусмотренных пунктом 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении административного иска, поддержали доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата (объединенного) адрес и заинтересованного лица

призывной комиссии адрес фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, по мотивам указанных в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве в РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.17 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из представленной копии личного дела призывника ФИО1, паспортные данные, он был принят на воинский учёт 02.03.2018 года. На заседании призывной комиссии от 15.04.2019 г. административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» до 2022 года.

В соответствии с п.17(4) Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов, в отношении обучающихся по очной форме обучения: в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению N 4.

Предоставленные административным истцом справки от 28.02.2022 года и 20.06.2022 года не соответствуют форме приложения № 4 п.17(4) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации". В связи с чем у призывной комиссии не было правовых оснований считать подтвержденным право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу.

В соответствии с п.19 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п.13 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.5 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Категория годности административному ответчику была определена на месте во время проведения медицинского освидетельствования.

К доводу административного истца о том, что определение категории его годности без учета требований п.14 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывной комиссией является одним из оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд относится критически, так указанное деяние, само по себе, не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца так как при вызове его повестками в военкомат 28.02.2022 года и 30.05.2022 года он мог самостоятельно получить направление для прохождения в медицинском учреждении диагностического исследования.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в действиях административных ответчиков отсутствует одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175, 177–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 10 ноября 2022 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2022 года.

Судья В.А. Павлова