Дело № 2-1-5135/2025
64RS0042-01-2024-006551-44
Решение
Именем Российской Федерации
26.11.2025 г. город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Стасевич Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивирует тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 06.08.2024 г. по административному делу № постановлено: «административное исковое заявление ФИО1 к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным уведомления председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возврате заявления - удовлетворить. Признать незаконным уведомление председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 24.06.2024 года № о возврате заявления ФИО1 о предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка. Обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: <адрес>. утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории…». Решение суда не было обжаловано ответчиком и вступило в законную силу 23.09.2025-г. Вместе с тем, ответчиком вынесена очередное решение от 07.10.2025 г. №-р, которое идентично первоначальному незаконному отказу (неоднократному) в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка площадью 1571 кв.м. для использования в целях ведения: личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес>. Данное отказное распоряжение от 07.10.2024 г. даже не было направлено истцу, в связи с чем она лишена возможности его обжаловать. О том, что решение вынесено не в пользу истца было установлено после неоднократных звонков в земельный комитет, который никак не мог найти исполнителя по данному вопросу в течение нескольких месяцев, а потом задним числом было сообщено, что истцу отказано. Обстоятельства, связанные с правом истца на предоставление данного земельного участка основаны на вступившем в законную силу решении Энгельсского районного суя Саратовской области от 10.10.2023 г. по гражданскому делу №, которым установлено, что истец ФИО1 являлась собственником в порядке наследован; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом сгорел в результате пожара 09.11.2019 г. Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником указанного дома на протяжении 14 лет после смерти отца ФИО3 Данное решение суда имеет преюдициальную силу, поскольку Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области являлась третьим лицом по гражданскому делу № о взыскании материального ущерба. Нахождение дома в непригодном для проживания состоянии, не свидетельствует прекращении существования такого объекта. Оформление прав на земельный участок необходимо административному истцу для восстановления дома». В связи с изложенным, а также неэффективностью судебной защиты в рамках административного судопроизводства, истец считает необходимым заявить исковые требования к ответчику в порядке гражданского судопроизводства с требованием о признан; права собственности.
Считая свои права нарушенными, просит признать право собственности истца на земельный участок площадью 1571 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес> границах, указанных в схеме расположения земельного участка.
Сторонам в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.10.2023 г. по гражданскому делу № установлено, что ФИО1 являлась собственником в порядке наследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом сгорел в результате пожара 09.11.2019 г. Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником указанного дома на протяжении 14 лет после смерти отца ФИО3
11.06.2024 г. ФИО1 подала заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов на основании пункта 7 статьи 39.5 ЗК РФ земельного участка площадью 1571 кв.м с местоположением: <адрес> для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства.
Данное заявление было зарегистрировано 13.06.2024 г.
При этом в качестве приложения к данному заявлению указаны: копия доверенности, копия паспорта доверенного лица, схема расположения земельного участка, диск, копия решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.10.2023 г. по гражданскому делу №, вступившее в законную силу 26.03.2024 г., сообщение от 11 июня 2024 года.
24.06.2024 г. комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области письмом № уведомил представителя заявителя о возврате заявления, поскольку установлено несоответствие содержания заявления сведениям, предусмотренным Приложением 1 к настоящему административному регламенту.
Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда от 06.08.2024 г. уведомление председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 24.06.2024 г. № о возврате заявления ФИО1 о предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка, признано незаконным. На комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07.10.2024 г. №-р, истцу вновь отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1571 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес> ст. 39.16 ЗК РФ, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Случаи продажи земельных участков без проведения торгов перечислены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Федерации от 09.04.2022 г. № 629 в 2022 - 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу положений пункта 1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании указанных норм являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости; отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в таком предоставлении.
При этом, право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность земельного участка, на котором они расположены, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Как указывалось выше, вступившими в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.10.2023 г. по гражданскому делу № и решением Энгельсского районного суда от 06.08.2024 г. по административному делу № установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Проанализировав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в собственности истца находится жилой дом, то имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок за ФИО1, постольку она имеет право на его приобретение в собственность без проведения торгов, а так же исчерпала возможности приобретения земельного участка во внесудебном порядке ввиду неоднократных незаконных отказов в его предоставлении.
Для поредения местоположения земельного участка, по ходатайству истца, судом назначалась землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертно-правовой центр «Эгида».
Из заключения эксперта № от 22.09.2025 г. следует, что по результатам натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было установлено, что земельный участок №, расположенного по адресу: <адрес> имеет фактическую площадь 1571 кв.м. в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Экспертом были сопоставлены фактические границы земельного участка №, фактической площадью 1571 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала №, а также с документальными границами территориальной зоны улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры (Т) села Красный Яр Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области с реестровым номером 64:38-7.879. По результатам указанного сопоставления, экспертом установлено, что пересечение, наложение границ земельного участка земельного участка №, фактической площадью 1571 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на иные земельные участки, места общего пользования отсутствует.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд признает выводы судебного эксперта отвечающими требованиям допустимости достоверности, так как оно составлено экспертом, незаинтересованным в исходе дела, предупрежденным об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок в границах, указанных в заключении эксперта.
Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 264, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1571 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес> следующих границах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025 г.
Председательствующий: подпись
Верно.
Судья Д.А. Лавров
Секретарь Н.А. Стасевич