№ 2а-50/2023
10RS0018-01-2022-000857-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Суоярви 16 января 2023 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Е.И. Кемпи,
при ведении протокола помощником судьи О.Г. Чекшиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Суоярвского муниципального округа к ОСП по Суоярвскому району, Управлению ФССП России по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ОСП по Суоярвскому району - начальнику отделения ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08.12.2022,
установил:
Администрация муниципального образования «Суоярвский район» обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что является должником по исполнительному производству по гражданскому делу № 2-267/2021 об обязании предоставить Е.О.. на состав семьи из трех человек вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Суоярвского района площадью не ниже нормы предоставления по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека), отвечающее требованиям по благоустройству и находящееся в границах ... Суоярвского района. 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., с которым не согласны по тем основаниям, что в собственности администрации отсутствуют свободные жилые помещения на территории ..., продажа гражданами жилых помещений в данном населенном пункте не осуществлялась. В бюджете Суоявского района предусмотрены денежные средства на приобретение жилого помещения, 13.10.2022 был объявлен электронный аукцион, по окончании которого не было подано ни одной заявки. Кроме того, взыскателю направлен проект мирового соглашения о предоставлении жилого помещения на территории .... Просит признать незаконным и отменить постановление от 08.12.2022 о взыскании исполнительского сбора, а в случае отказа, на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшить его размер.
Определением суда в порядке ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца - администрации муниципального образования «Суоярвский район» на администрацию Суоярвского муниципального округа.
В судебном заседании заинтересованное лицо Е.О. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а размер исполнительского сбора не подлежащим уменьшению.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлены возражения относительно заявленных требований.
Заинтересованное лицо А.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Суд, выслушав явившееся заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-267/2021, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.
Решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 23.08.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 01.02.2022, удовлетворены исковые требования Е.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.А., и А.Ю. к администрации муниципального образования «Суоярвский район», которым администрация муниципального образования «Суоярвский район» обязана предоставить Е.О. на состав семьи из трех человек, в том числе: сестры А.Ю., сына О.А. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Суоярвского района, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления (12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека), отвечающее требованиям по благоустройству и находящееся в границах ....
В силу положений ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 14 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
В силу положений ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
На основании вышепоименованного решения суда 05.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Суоярвскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, в связи с немедленным исполнением требования по исполнительному документу должнику установлен срок на добровольное исполнение – в течение суток с момента получения копии постановления. Указанное постановление получено и прочтено должником через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) 08.04.2022.
Таким образом, с учетом положений п. 5 ч. 14 ст. 30 Закона требование по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП подлежало исполнению не позднее 09.04.2022.
Определением суда от 28.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 31.05.2022, должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.08.2021.
08.12.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Суоярвскому району вынесено постановление о взыскании с должника - администрации муниципального образования «Суоярвский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением вышеназванного исполнительного документа в установленный срок.
В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа в установленный срок (не позднее 09.04.2022) должником не были исполнены добровольно, при этом должник вопреки вышеуказанным требованиям закона не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, имеет место нарушение сроков своевременного исполнения решения суда, вступившего в законную силу 01.02.2022, непринятие достаточных мер по его исполнению, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, с соблюдением соответствующих требований. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, степень вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, предпринятые администрацией МО «Суоярвский район» с целью исполнения решения суда от 23.08.2021 меры по подготовке проекта мирового соглашения на стадии исполнительного производства о приобретении взыскателю жилого помещения в г.Суоярви и проведению электронного аукциона, принимая во внимание принцип справедливости и соразмерности санкции характеру совершенного нарушения, отсутствие признаков недобросовестного отношения к исполнению решения суда, имущественное положение должника, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Суоярвского муниципального округа на одну четверть, что составит 37 500 руб. (50 000 руб. - ? (12 500 руб.)).
В силу требований ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда об удовлетворении требований обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований администрации Суоярвского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.11.2022) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Суоярвскому району о взыскании исполнительского сбора от 08.12.2022 отказать.
Уменьшить администрации Суоярвского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.11.2022) размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 08.12.2022 заместителя начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия по исполнительному производству №-ИП до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.
Судья Е.И. Кемпи
Мотивированное решение составлено 26.01.2023.