УИД 76RS0024-01-2022-004105-34

Дело № 2а-738/2023

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 502 от 17.10.2022, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 35 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на составление доверенности в размере 2 300 руб.

Заявленные требования мотивирует тем, что 13.10.2022 г., административный истец обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

17.10.2022 г., распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля №502. ФИО1 было отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального

найма. Отказ административного ответчика мотивирован не предоставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гласит: "Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

С вышеуказанным распоряжением, административный истец не согласен, считает его вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Исходя из положений статей 13, 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений.

В силу ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах", социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе предоставление жилых помещений.

Согласно п.З ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В подтверждение указанного обстоятельства истцом был представлен полный пакет документов, перечень которых предусмотрен действующим законодательством.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, КУМИ мэрии города Ярославля, ФИО4. ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО7 исковые требования не признала в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили суду, что по данному адресу г. Ярославль, <...> кв. 29 истец был зарегистрирован ФИО3, поскольку истец имеет цель в будущем создания семьи с ФИО4

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, представителей, заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Отказывая административному истцу в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма согласно п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» 17.10.2022 г. распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 502, административный ответчик сослался на отсутствие согласия ФИО3, ФИО4, как лиц, совместно проживающих с истцом, на обработку персональных данных в целях проверки их имущественного положения,в связи с чем ФИО1 было отказано в признании малоимущим и принятии на указанный учет.

Из материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу <адрес>, по данному адресу также зарегистрированы ФИО2 – собственник, ФИО4 – его дочь. Из пояснений заявителя, заинтересованных лиц следует, что истец членом семьи ФИО3 не является, знаком с дочерью ФИО3 – ФИО4 Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, исходя из смысла ст. ст. 62, 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: 1) несоответствие решения, действия (бездействия) закону и 2) нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, или возможность их нарушения, либо возникновение реальной угрозы их нарушения. При этом бремя доказывания последнего условия лежит на заявителе.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2, 7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.ст. 3, 4, 5 Закон ЯО от 27.06.2007 N 50-з (ред. от 05.05.2017) "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят ГД ЯО 22.06.2007), учету в соответствии с настоящим Законом подлежат, в том числе, малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета.

В заявлении о принятии на учет должно быть изложено согласие гражданина и членов его семьи (их законных представителей) на проверку органом учета представленных сведений и их обработку в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных, а также обязательство уведомлять орган учета об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах. Кроме того, в заявлении гражданин и члены его семьи должны подтвердить, что в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения в органы учета, им (ими) не совершалось действий и гражданско-правовых сделок с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Форма заявления устанавливается Правительством Ярославской области.

Орган учета рассматривает заявление гражданина о принятии на учет в течение тридцати рабочих дней со дня его регистрации, проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином и (или) полученных по межведомственным запросам. Очередность рассмотрения заявлений граждан определяется на основании порядковых номеров, присвоенных им в Книге регистрации.

По результатам рассмотрения заявления гражданина о принятии на учет органом учета принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, которое направляется (вручается) гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Гражданину может быть отказано в принятии на учет в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Документы, представленные в орган учета гражданином, которому отказано в принятии на учет, обратно не возвращаются и подлежат хранению органом учета в течение трех лет после принятия решения об отказе в принятии на учет.

Суд при рассмотрении заявленных требований исходит из того, что ФИО3, ФИО4 в число заявителей как члены семьи истца не входят, брак между истцом и ФИО4 не зарегистрирован, признания их нуждающимися в предоставлении жилых помещений не требуют, истец членом семьи ФИО3, ФИО4 не является, в связи с чем оспариваемое истцом распоряжение от 17.10.2022 г. № 502 требования закона не соответствует, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 103, 106,111,112 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно договора об оказании юридических услуг от 17.10.2022 г, предметом которого является обжалование распоряжение от 17.10.2022 г. № 502, истцом оплачено ИП ФИО8 35 000 руб.

С учетом степени сложности рассматриваемого дела, объема проделанной представителем в рамках рассмотрения данного заявления работы, а также принципа разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика – Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено также требование о взыскании расходов на нотариальное удостоверение доверенности на представителя в сумме 2 300 руб.

Из содержания доверенности, удостоверенной и.о. нотариуса Ярославского нотариального округа ФИО9 – ФИО10 18.10.2022 г. за реестровым номером 76/26-н/76-2-22 -11-1102, следует, что она выдана не в целях представления интересов истца по конкретному административному делу, носит общесудебный характер, поэтому оснований для взыскания с ответчика расходов на ее удостоверение не имеется.

На основании ст. 106 КАС РФ, ст. 33.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, ИНН <данные изъяты> о признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжения главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 502 от 17.10.2022. Обязать Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля рассмотреть повторно заявление ФИО1, поступившее 13.10.2022 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Взыскать с Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко