Дело № 2-6678/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 октября 2022 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период отстранения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» об отмене приказа об отстранении от работы №-лс от 10.12.2021г., взыскании заработной платы за период отстранения с 13.12.2021г. по 08.06.2022г. из расчета 3179,54 рубля в день, компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 03.06.2019г. по 08.06.2022г. работал в ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» в должности врача-патологоанатома. С 13 декабря 2021 года на основании приказа руководителя отстранен от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронарирусной инфекции COVID-19 на весь период эпидемиологического неблагополучия либо до устранения причин, явившихся основанием для отстранения. Считает отстранение незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда в Челябинской области, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, привлеченные к участию в деле определением суда протокольной формы от 06 сентября 2022 года, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения. Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области представил письменное мнение по делу, просил о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные в материалы письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 03 июня 2019 года принят в ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» на должность врача-патологоанатома на неопределенный срок с вредными условиями труда, что подтверждается приказом от 03.06.2019г. №-к, трудовым договором от 03.06.2019г. №.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан (ст. 9). Профилактические прививки проводятся с согласия граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 определен Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Исходя из нормативного содержания, указанной нормой устанавливается обязанность работодателя отстранять работника от работы в определенных случаях.

Такая возможность отстранения от работы, в частности, предусмотрена положениями Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно п. 2 ст. 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения РФ от 09 декабря 2020 года № 1307н (утратил силу, в настоящее время действует Приказ Минздрава России от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»).

Указанные положения п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» о полномочиях главных государственных санитарных врачей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, о возможности принятия решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям конкретизированы в подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом определять группы граждан, подлежащие профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерством труда и социальной защиты РФ от 04 марта 2021 года № 14-2/10/В-2314 - при отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона № 157-ФЗ). Отказ оформляется в письменной форме (пункт 3 статьи 5 Закона № 157-ФЗ, пункт 7 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н, действовавшим в период до 31 декабря 2021 года) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

Однако при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт б пункта 1 статьи 53 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В случае вынесения постановления Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, статей 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021г. № 3 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям» установлено, что с 11.10.2021г. вакцинации против COVID-19 подлежат граждане от 18 лет и старше, выполняющие работы и (или) оказывающие населению Челябинской области в том числе в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно Устава ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» от 24.06.2016г. Учреждение является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения, предметом деятельности которого является оказание медицинской помощи населению.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в который включены работы с больными инфекционными заболеваниями, работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний, работы с кровью и биологическими жидкостями человека (пункты 9-11).

Согласно должностной инструкции врача-патологоанатома, утвержденной главным врачом 01.08.2018г., истец в том числе проводит патологоанатомические вскрытия трупов, производит забор трупного материала для дополнительный исследований, по ходу вскрытия и после него дает необходимые пояснения присутствующим лечащим врачам о первоначальной причине смерти, после вскрытия беседует с обратившимися родственниками умершего, после вскрытия докладывает заведующему ПАО и на утреннем совещании на следующий день главному врачу ГБУЗ ЧОПАБ о результатах вскрытия, производит совместно с лаборантом вырезку трупного материала, дает указания лаборанту о способах обработки его, контролирует выполнения лаборантом заданной работы и оказывает ему методическую помощь.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что профессиональная деятельность ФИО1 связана с высоким риском заражения, поскольку осуществляет деятельность, непосредственно связанную с работой с кровью и биологическими жидкостями человека. Кроме того, характер выполняемых им должностных обязанностей связан с непосредственным контактом с неограниченным кругом лиц.

Приказом ответчика №-ОД от 11.10.2021г. установлена обязанность ответственных лиц по обеспечению вакцинации персонала первым компонентом в срок до 11.11.2021г., до 11.12.2021г. вторым компонентом вакцины. Кроме того, возложена обязанность до 11.11.2021г. по предоставлению медицинского заключения о наличии противопоказаний к иммунизации, а в случае отказа от профилактической прививки, предоставить письменный мотивированный отказ сотрудника от вакцинации. Данным приказом также предусмотрено отстранение от работы сотрудников в случае отказа от вакцинации.

29.10.2021г. ФИО1 под роспись ознакомился с уведомлением о разъяснении порядка реализации и возможных мерах по исполнению постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021г. № 3 «О проведении профилактических прививок…», в котором выразил несогласие.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в адрес работодателя с письменными заявлениями от 09.11.2021г. и 10.12.2021г. об отказе от прохождения вакцинации.

Поскольку истцом не был предоставлен документ о вакцинации или о медицинском отводе от вакцинации, приказом работодателя от 10.12.2021г. №-лс ФИО1 был отстранен от работы на период с 13.12.2021г. до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или окончания периода эпиднеблагополучия.

Уведомлением ответчика от 07.06.2022г. истцу было предложено выйти на работу 08.06.2022г. в связи с окончанием периода эпиднеблагополучия.

На основании письменного заявления истца от 03.06.2022г. трудовой договор со ФИО1 расторгнут 08.06.2022г. по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, поскольку истец осуществляет профессиональную деятельность непосредственно связанную с работой с кровью и биологическими жидкостями человека, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, характер выполняемых им должностных обязанностей связан с непосредственным контактом с неограниченным кругом лиц, при этом, истец не представил доказательств отстранения (медицинского отвода), наличие противопоказаний перед вакцинацией, у работодателя имелись все основания для отстранения истца от работы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение работодателя об отстранения истца от работы являлось правомерным, заявленные требования истца о признании незаконным отстранения от работы, а так же требования о взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 200000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом не было установлено факта нарушения его прав ответчиком, в связи с чем, требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ГБУЗ «Челябинское областное патологоанатомическое бюро» (ИНН <***>) об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период отстранения, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.

2-6678/2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>