Дело № 2а – 7541/2025
45RS0026 – 01 – 2025– 010045 – 03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.07.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Чиж Т.О.,
при секретаре Лешуковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что 14.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области на основании исполнительного листа ФС № 045053759 от 03.03.2025, выданного Мокроусовским районным судом по делу № 2а-179/2024, вступившим законную силу 04.12.2024, возбуждено исполнительное производство № 54452/25/98045-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водоснабжение граждан с. Сунгурово Мокроусовского района Курганской области, проживающих по ул. Кирова, ул. 40 лет Победы, ул. Молодежная вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
30.05.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения в размере 50000 рублей.
Администрация Мокроусовского муниципального округа осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств.
Учитывая ограниченность своих финансовых возможностей, Администрацией Мокроусовского муниципального округа неоднократно предпринимались попытки направленные на исполнение решения суда.
Исполнение требований исполнительного документа требует не только материальный, но и временных затрат, во первых, оно связано с выделение дополнительных бюджетных ассигнований, во вторых, уложиться в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водоснабжение граждан с. Сунгурово Мокроусовского района Курганской области, проживающих по ул. Кирова, ул. 40 лет Победы, ул. Молодежная в срок, установленный постановлением невозможно, и данные мероприятия требуют больших временных затрат, безусловно превышающих время установленное судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 54452/25/98045-ИП.
Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 04.09.2024 вступившим в законную силу 04.12.2024, удовлетворены исковые требования прокурора, на администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водоснабжение граждан с. Сунгурово Мокроусовского района Курганской области, проживающих по ул. Кирова, ул. 40 лет Победы, ул. Молодежная.
14.03.2025 судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 54452/25/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2025 с должника Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.
Администрация Мокроусовского муниципального округа согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Мокроусовского муниципального округа относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом Мокроусовского муниципального округа.
В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнение судебного решения Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области требования исполнительного документа не исполнены, вины Администрации Мокроусовского муниципального округа судом не усматривается.
Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 54452/25/98045-ИП.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Курганского городского суда Чиж Т.О.