Дело №а-533/2023

УИД 03RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года <адрес> РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> РБ, представителя заинтересованного лица МВД РБ – ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, ОМВД России по <адрес> РБ о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, ОМВД России по <адрес> РБ о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> РБ было выдано водительское удостоверение серии 02 №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ административный истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ административный истец привлечен к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 180 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

По смыслу части 4 статьи 47 УК РФ и части 2 статьи 36 УИК РФ, лицо утрачивает право управлять транспортным средством с момента вступления в законную силу приговора суда, которым признан факт управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и назначено наказание, предусмотренное ст. 47 УК РФ.

По указанному приговору наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, административный истец отбыл полностью со снятием с учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной Туймазинским межмуниципальным филиалом удаленное рабочее место <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение наказания в виде лишения управления права транспортными средствами административным истцом на имя начальника ОМВД России по <адрес> РБ подано заявление о внесении в информационную базу ФИС ГИБДД-М о начале срока лишения, в связи с тем, что водительское удостоверение серии 02 № было утеряно, что подтверждается копией заявления и отметкой о получении должностным лицом ОМВД России по <адрес> РБ ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РБ административному истцу было выдано водительское удостоверение категории В, В (AS), С, С1, М серии 9921 №. Однако, в тот же день сотрудники РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РБ изъяли у административного истца водительское удостоверение без объяснения причин, выдали справку, что он обратился с заявлением об утере водительского удостоверения лишь ДД.ММ.ГГГГ, не принимая заявление об утере водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение административных ответчиков о прерывании срока назначенного наказания ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем выдачи ФИО1 водительского удостоверения категории В, В (AS), С, С1, М серии 9921 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МВД РБ ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 508-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 389-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 314-О-О).

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> выдано водительское удостоверение серии <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 31.2. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. На основании части 1 статьи 31.4. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в её состав могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 того же Федерального закона, на полицию возлагается обязанность по исполнению решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством.

В соответствии с положениями части 1.1. статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 необходимо было сдать водительское удостоверение в течение трех дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Отдела МВД РФ по <адрес> РБ с заявлением о внесении информации в базу данных ФИС ГИБДД-М о начале срока лишения в связи с тем, что водительское удостоверение серии <адрес> было утеряно во время полевых работ на территории <адрес>. Заявление было принято должностным лицом ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО3

Приговором мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов, вид и объекты, которых определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года.

Согласно сообщению Туймазинского межмуниципального филиала удаленное рабочее место <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ с отбытием срока наказания.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдел МВД России по <адрес> ФИО1 было выдано водительское удостоверение 9921 609991, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции.

При этом, в этот же день РЭО ГИБДД Отдел МВД России по <адрес> у ФИО1 было изъято водительское удостоверение 9921 609991, выдав ему справку что он обратился с заявлением об утере водительского удостоверения лишь ДД.ММ.ГГГГ, не принимая заявление об утере водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данными обстоятельствами, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

В статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Обязанность в течение трех рабочих дней сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган - частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена на лицо, лишенное специального права.

В абзаце 3 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Из ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении информации в базу данных ФИС ГИБДД-М о начале срока лишения, в связи с утерей водительского удостоверения серии <адрес> во время полевых работ на территории <адрес> РБ.

Суд считает доказанным, что принадлежащее ФИО1 вышеназванное водительское удостоверение он сдал в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о том, в какой именно орган ФИО1 надлежало сдать водительское удостоверение, поскольку отсутствует информация об органе исполняющим данный вид административного наказания.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся разъяснения относительно того, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

На заявлении ФИО1 об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись должностного лица ОМВД ФИО3 и печать ОМВД РФ по <адрес> РБ, что не вызывает сомнения об исполнении ФИО1 требований части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ.

Таким образом, требование ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, ОМВД России по <адрес> РБ о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судом признано незаконным решение административных ответчиков о прерывании срока назначенного наказания ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности устранить допущенное нарушение путем выдачи ФИО1 водительского удостоверения категории В, В (AS), С, С1, М серии 9921 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, ОМВД России по <адрес> РБ о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным решение административных ответчиков о прерывании срока назначенного наказания ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем выдачи ФИО1 водительского удостоверения категории В, В (AS), С, С1, М серии 9921 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова