№ 2а-127/2025

64RS0035-01-2025-000115-32

Решение

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года р. п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре судебного заседания Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора Советского района Великановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового и спортивного оборудования,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового и спортивного оборудования. Свои требования, с учетом заявленных уточнений, мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних при использовании детских игровых площадок, в рамках которой установлено, на территории р.<адрес> наличие отдельно стоящего, не представляющего собой детскую игровую или спортивную площадку, спортивного и игрового оборудования, по адресам: р<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Как указывает истец, на игровой площадке по адресу: <адрес> нарушение требований «ГОСТ Р52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок, безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы администрации Советского муниципального района <адрес>, внесено представление об устранении нарушений законодательства, до настоящего времени, имеющиеся нарушения не устранены.

Выявленное прокуратурой района бездействие администрации Советского муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку оно не может отвечать задачам, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» направленным на осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ, и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Изложенные обстоятельства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями об обязании администрации Советского муниципального района <адрес> демонтировать игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресам:. <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>., привести в соответствии с требованиями законодательства детского игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Великанова Е.С.. поддержала уточненные заявленные требования, просила их удовлетворить в заявленном объеме.

Представитель администрации Советского муниципального района <адрес> – по доверенности ФИО1, в решении данного вопроса полагаются на усмотрение суда. Свою позицию высказали в представленном суду отзыве. Который приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица МКУ «АХО органов местного самоуправления Советского муниципального района <адрес>» ФИО2 в решении данного вопроса полагался на усмотрение суда.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних при использовании детских игровых площадок, в рамках которой установлено, что на территории <адрес> установлено наличие отдельно стоящего, не представляющего собой детскую игровую или спортивную площадку, спортивного и игрового оборудования, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В адрес администрации <адрес> были направлены требование об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-18) и представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23), однако, по состоянию на дату подачи административного искового заявления, требования о демонтаже спортивного игрового оборудования, расположенного по указанным адресам, административным ответчиком не выполнены, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право н охрану здоровья.

Согласно ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

В силу 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика РФ в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. В

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; отнесены к опросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 3 Устава Степновского городского поселения Советского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; отнесены к опросам местного значения городского поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 225 ГК РФ, распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Факт того, что игровое и спортивное оборудование, о демонтаже которого заявляет требования административный истец, не состоит на балансе администрации Советского муниципального района, не имеет иного собственника, административным ответчиком не оспаривался.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией административного истца о том, что отсутствие собственника игрового и спортивного оборудования, расположенного по указанным адресам, делает невозможным обеспечение несовершеннолетних спортивным и игровым оборудованием, соответствующим нормам законодательства и ГОСТ.

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования администрации Советского муниципального района <адрес>, предъявленные к ООО УК «Жилищник» о принятии на содержание и обеспечение нормативного состояния в соответствии с требованиями законодательства РФ детских и спортивных площадок, в том числе, в отношении которых заявлены настоящие требования, оставлены без удовлетворения (л.д.30-39).

Одновременно, административным истцом заявлено требование о приведении в соответствии с требованиями законодательства детского игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес>

Так, приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст, утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013). Указанный ГОСТ Р 52301-2013 применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 18322-78, ГОСТ Р 52167-2012, которые также регулируют вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012: п. 4.3.22.2 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес> в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 не имеет ударопоглощающего покрытия. Стороной административного ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая нормы права, а также, представленные суду доказательства, в обоснование заявленных требований и возражений, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию Советского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- демонтировать детское игровое и спортивное оборудование, расположенное во дворах домов, по следующим адресам: <адрес>; во дворе между домами <адрес>; во дворе между домами <адрес>; во дворе между домами <адрес> во дворе между домами <адрес>;

- привести в соответствие с требованиями законодательства и ГОСТ в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, оборудовав игровую площадку ударопоглощающим покрытие.

Администрации Советского муниципального района <адрес> сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу – прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Мотивирование решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.В. Степанова