№ 2а-3296/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года город Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 в судебном приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора незаконными, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и в обосновании своих требований указано, что на основании исполнительного листа , выданного Центральным районным судом г.Оренбурга по делу , исполнительное производство возбуждено . Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального района г. Оренбурга ФИО4 в рамках исполнительного производства с должника взыскан исполнительский сбор в размере 218 628,49 рублей. в рамках рассмотрения дела по иску общества АО «Россельхозбанк» к ФИО3, ФИО5 на основании заявления взыскателя определением Центрального районного суда г. Оренбурга утверждено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда и прекращено исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО6 вынесла постановление о прекращении исполнительного производства от на основании ст. 6, 14, п.3 ч.2 ст. 43, ст. 44, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником. Сумма взысканная в рамках исполнительного производства составила 3 612,4 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству включительно. полагая, что заключение мирового соглашения на стадии исполнительного производства исключает возможность взыскания исполнительского сбора ФИО3 обратилась к судебным приставам-исполнителям с заявлением об отмене исполнительного сбора, назначенного в рамках исполнительного производства от Уведомлением заместителя начальника ОСП Центрального района Оренбурга ФИО7 отказано в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Административный истец просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от о возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора в размере 7% в рамках исполнительного производства освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Определением к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО8
Определение суда произведена замена административных ответчиков ОСП Центрального района г. Оренбурга, судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО8 на административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4
Определением суда привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Оренбургской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление без его участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Оренбургской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, пришел к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска и в обосновании своих возражений указала, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Оренбурга находится исполнительное производство основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО8 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности в размере 3 123 264,1 рублей. В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства заказной почтой, должнику для исполнения взыскателю для сведения. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнениям рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 218 628,49 рублей. Согласно определения Центрального районного суда г. Оренбурга между должником и взыскателем утверждено мировое соглашение, на основании которого судебным приставом исполнителем ФИО6 вынесено постановление о прекращении на основании ч.2 п.3 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». После прекращения основного исполнительного производств , постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенное в рамках основного исполнительного производства выделено в отдельное исполнительное производство. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 218 608,65 рублей. В поступившем в ОСП Центрального района г. Оренбурга заявлении от должника ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 218 608,65 рублей было отказано в связи отсутствием оснований. Согласно определения от Центрального районного суда г. Оренбурга, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства . Просит в иске отказать в полном объеме.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из материалов административного дела установлено, что на основании исполнительного листа , выданного Центральным районным судом г.Оренбурга на основании решения по делу вступившего в законную силу , исполнительное производство возбуждено
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительно производства заказной почтой должнику для исполнения взыскателю для сведения, что подтверждается приложенным почтовым реестром. Конверт возвращен за истечением срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Постановлением о возбуждении исполнительно производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а в случае неисполнения исполнительно: документа в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% подлежащей взысканию суммы. После истечения срока для добровольного исполнения применяются меры принудительного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального района г. Оренбурга ФИО4 в рамках исполнительного производства с должника взыскан исполнительский сбор в размере 218 628,49 рублей.
При исполнении решения суда судебным приставом –исполнителем принимались меры принудительного взыскания: составлен акт наложения ареста на имущество, вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги
Определением Центрального районного суда г. Оренбурга с между должником и взыскателем утверждено мировое соглашение, на основании которого судебным приставом исполнителем ФИО6 вынесено постановление о прекращении
Согласно п.3 ч.2 ст.43 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.
После прекращения основного исполнительного производств , постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенное в рамках основной исполнительного производства выделено в отдельное исполнительное производство.
Согласно ч.2 ст. 44 Закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
На основании постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 218 608,65 рублей.
Оснований для отказа в возбуждении не имелось, так как прекращение производства ввиду заключения мирового соглашения между сторонами не является исключением, указанным в ч.2 ст.44 Закона.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осущес
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судом установлено, что мировое соглашение было заключено сторонами через 1 год 9 месяцев после возбуждения исполнительного производства. Доказательств исполнения судебного акта в течение указанного срока материалы исполнительного производства не содержат.
Согласно ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При таком положении суд, установив, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не были исполнены, и отсутствовали обстоятельства непреодолимой силы, приходит к выводу о законности постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства по его взысканию. Также не установлено оснований для освобождения административного истца от его взыскания в связи с длительностью не исполнения судебного акта до заключения мирового соглашения.
С учетом сложного материального положения административного истца –наличия несовершеннолетнего ребенка, наличие мирового соглашения, заключенного сторонами в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установив размер взыскания 163971 рубля 37 копеек.
Таким образом, с учетом действующего законодательства, суд считает административное исковое заявление ФИО3 подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 в судебном приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора незаконными, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО4 на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до 163971 рубля 37 копеек.
В остальной части административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А.Гречишникова
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.