Дело №2а-314/2023

УИД 27RS0004-01-2022-008257-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при ведении секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административного истца ФИО7, участвовавшего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий ответчика по взысканию денежных средств с лицевого счета, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6) с требованием о признании незаконными действий ответчика по взысканию денежных средств с лицевого счета, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование требований указал, что осужден к пожизненному лишению свободы, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6. Бухгалтерией исправительного учреждения с марта 2022 года с лицевого счета истца списываются денежные средства, поступающие от родственников либо в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания. Данные действия считает незаконными, нарушающими условия содержания, поскольку, во-первых списание денежных средств производится без заявления осужденного и без его распоряжения; во-вторых, денежных переводы от родственников и в счет компенсаций за нарушение условий содержания, не являются доходами, с которых может производиться удержание; в-третьих удержание денежных средств по исполнительным листам относится к принудительному исполнению и регулируется положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», следовательно должно исполняться Федеральной службой судебных приставов, однако в отношении заявителя исполнительные производства не возбуждались. На основании изложенного просит признать незаконными и нарушающими условиями содержания действия ФКУ ИК-6, выразившиеся в снятии с лицевого счета денежных средств без уведомления истца и без его заявлений о перечислении денежных средств, удержании денежных средств с почтовых переводов от близких родственников и с компенсаций, удержании денежных средств по принудительному исполнению без постановлений о возбуждении исполнительных производств; взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ему не было известно о том, что в его личном деле имеются исполнительные листы. Ранее, при отбывании наказания в <адрес>, он был там трудоустроен и с него удерживали по исполнительным листам денежные средства с его заработной платы, данные действия он не оспаривал, поскольку удержание с заработной платы предусмотрено УИК РФ. При поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю денежные средства с его лицевого счета не взыскивались, взыскания начались с марта 2022 года. Денежные средства, поступающие на его лицевой счет, это переводы от близких родственников и в счет компенсаций за нарушение условий содержания; в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю он не трудоустроен, заработную плату не получает. Также пояснил, что о возбуждении исполнительных производств службой судебных приставов ему не известно, также из ответа ФССП России следует, что в отношении него не возбуждались исполнительные производства. Настаивал на том, что взыскание с его лицевого счета денежных средств без его уведомления, распоряжения и в отсутствие постановлений судебного пристава-исполнителя нарушает его права.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и в надлежащей форме, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Согласно ранее представленным возражениям представитель ФКУ ИК-6 и ФСИН России не согласен с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений указывает, что в ФКУ ИК-6 имеется семь исполнительных листов о взыскании задолженностей с ФИО7 – взыскание компенсаций морального вреда в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также взыскании задолженности в доход государства. На лицевой счет ФИО7 поступают денежные средства из различных источников, с которых производится удержание по указанным исполнительным листам на основании ст. 101, 107 УИК РФ и ст. 4, 79, 100, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Полученные истцом денежные средства не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание; денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются доходами осужденного, которыми он вправе распоряжаться, ввиду чего к ним должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве. Административное исковое заявление ФИО7 не содержит доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов. Также указывает, что требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлено доказательств фактически допущенных нарушений, кроме того компенсация в размере 50 000 руб. является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела, следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий до ареста по адресу: <адрес>, осужден приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <адрес>; убыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказание в настоящее время.

Как следует из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ФИО9 №, при поступлении ФИО7 в исправительное учреждение в личном деле осужденного имелись исполнительные листы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Хабаровским краевым судом:

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>. в пользу ФИО1;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО2;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО3;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении расходов на оплату услуг адвоката в доход государства в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении вреда в сумме <данные изъяты> руб. и взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО4;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО5;

- исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО6.

Указанные исполнительные листы направлялись Хабаровским краевым судом ДД.ММ.ГГГГ начальнику <адрес>, что следует из ответа Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, при отбывании наказания в <адрес> он был трудоустроен, с его заработной платы в счет взысканий по исполнительным листам, производились удержания, что не требовало возбуждения исполнительного производства. Денежные средства, поступающие на его лицевой счет, это переводы от близких родственников и денежные средства, взысканные по решению суда в качестве компенсаций за нарушение условий содержания.

Из лицевого счета по учету денежных средств и операций по безналичному расчету № №, ведущего на ФИО7, следует, что начиная с марта 2022 года с лицевого счета ФИО7 бухгалтерией ФКУ ИК-6 удерживаются денежные средства в счет взысканий по исполнительным листам, а именно ДД.ММ.ГГГГ- списано <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ФИО12 № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу в пользу ФИО1 удержано и перечислено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по исполнительному листу в пользу ФИО2 удержано и перечислено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в пользу ФИО3 удержано и перечислено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в пользу ФИО4, ФИО5 и ФИО10 удержаний не производилось.

Списание и перечисление взыскателям указанных сумм подтверждается также представленными в материалы дела копиями платежных поручений.

Также в указанной справке главный бухгалтер указывает, что сведений о возбуждении исполнительных производств не имеется.

В соответствии с ответом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном ФИО7, согласно базе АИС ФССП России исполнительные производства в отношении ФИО7 в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России отсутствуют.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Основания, виды и порядок удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы определяются статьей 107 указанного Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 107 УИК РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Положениями части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обращение взыскания по исполнительным документам в отношении доходов должников-граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется положениями статьи 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве", частью 2 которой установлено, что взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии, иные доходы.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (статья 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Статьей 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Также часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей (до 08.01.2019 - денежных средств, не превышающих в сумме двадцать пять тысяч рублей), может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Таким образом, с 2007 года, с момента введения в действие Федерального закона "Об исполнительном производстве", исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный, вправе принять к исполнению без наличия возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства на исполнение исполнительные документы в отношении трудоустроенного и получающего заработную плату осужденного, если предметом взыскания являются периодические платежи либо сумма взыскания не превышает 100 000 руб. в настоящее время и 25 000 руб. до 08.01.2019.

Поскольку по всем исполнительным документам, имеющимся в материалах личного дела ФИО7, предметом исполнения являются не периодические платежи, сумма взыскания по исполнительным документам превышает 100 000 руб., ФИО7 не трудоустроен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, то исправительное учреждение не имело право принимать их к исполнению без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства, а также производить взыскания с доходов осужденного.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по удержанию из доходов ФИО7 задолженностей в пользу взыскателей без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства является незаконными.

Удержание денежных средств исправительным учреждением, где отбывает уголовное наказание должник, возможно, но только по требованию судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства и принятого с целью исполнения требований исполнительного документа постановления о применении мер принудительного исполнения, то есть в порядке обращения взыскания на них в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", которых в данном случае, как установлено материалами дела, не принималось.

В то же время ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не имея постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств и постановлений об обращении взыскания на имущество или доходы должника, то есть, не являясь исполнителем вынесенного судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству постановления об обращении взыскания на доходы должника, произвело фактические удержания из доходов осужденного в виде поступивших на его лицевой счет денежных переводов и полученных на основании решений судов компенсаций за ненадлежащие условия содержания.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что в 2002 году, при направлении Хабаровским краевым судом исполнительных документов по месту отбытия наказания ФИО7 условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции регулировался положениями ранее действующего Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 3 названного Федерального закона было предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливал, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Ранее действующий Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" не устанавливал право направления взыскателем исполнительного листа для исполнения непосредственно в орган, исполняющий наказание.

В силу статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, на основании установленного факта незаконных действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по снятию денежных средств с лицевого счета ФИО7, начиная с марта 2022 года, их периодичность, суммы удержаний в размере <данные изъяты> % от поступивших денежных средств, принципов разумности и справедливости, суд полагает требование истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежащим удовлетворению частично в размере 3 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 227.1 Кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, компенсацию за нарушение условий содержания ФИО7. в исправительном учреждении суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю по удержанию денежных средств с лицевого счета ФИО7 по исполнительным листам без возбужденных исполнительных производств.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Мотивированное решение изготовлено – 26 января 2023 года.