Решение по делу № 2-4056/2022 от 08.12.2022 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2-4056/2022

УИД: 26RS0029-01-2022-006902-97

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Пятигорска к Айуби Мальяру о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

В обоснование заявленных требований истцом в иске указано, что в ходе проведения внеплановой проверки на основании обращения от 07.10.2021 г. по вопросу соблюдения жилищного законодательства при выполнении работ по переустройству и «или) перепланировке жилого помещения №15 в многоквартирном жилом <адрес>, было установлено, что собственником указанного жилого помещения является Ответчик - Айуби Мальяр.

Также, в ходе проверки, установлен факт самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, а именно - демонтаж оконно-балконного блока и части стены между помещением №4 «комнатой) и балконом, с объединением помещений. Указанные работы требуют внесения изменений в техническую документацию.

Своими действиями Ответчиком нарушены требования ст.ст. 25, 26, 36, 37-40, 44, 45, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной вышеуказанной статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Жилищного Кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно положениям п. п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

Данное обстоятельство подтверждает Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 года по делу №88-1307/2021.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 1,51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 25, 26, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязать ответчика - ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - Афганистан, Вид на жительство иностранного гражданина: 82 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по <адрес>, адрес регистрации: 357561, <адрес>) - привести в прежнее состояние жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем монтажа оконно-балконного блока и части стены между помещением №4 комнатой) и балконом.

Полномочный представитель администрации г.Пятигорска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, в том числе путем отбора расписки. Заявлений и ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представители третьих лиц МУ "Управление имущественных отношений города Пятигорска", Управления Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции имеется письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя, при вынесении судебного акта управление полагается на усмотрение суда.

С учетом ходатайств представителя истца, третьего лица, а также положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в чётком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Как установлено судом, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также другими письменными документами.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекции на основании обращения от 07.10.2021 г. по вопросу соблюдения жилищного законодательства при выполнении работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения № 15 в многоквартирном жилом <адрес>, было установлено, что ФИО1, является собственником указанного жилого помещения. Так же, установлен факт самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, выразившейся в демонтаже оконно-балконного блока и части стены между помещениями № (комнатой) и балконом, с объединением помещений. Указанные работы требуют внесения изменений в техническую документацию. Кроме того, установлено наличие радиатора отопления в помещении лоджии.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

12.11.2021 года Управлением Ставропольского края – Государственной жилищной инспекцией в адрес ФИО3 вынесено предписание №1592 с требованием обратиться в орган местного самоуправления г.Пятигорска для установления срока и порядка устранения нарушения согласно ст.29 ЖК РФ. Инициировать общей собрание собственников помещений по вопросу отчуждения общего имущества (части подъезда) МКД или устранить нарушения путем демонтажа.

30.11.2021 года в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №1867 в области охраны собственности.

Постановлением заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции о назначении административного наказания №1776 от 20.12.2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения ст. 222 ГК РФ (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Однако эти положения не подлежат применению в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ, а реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Пятигорского городского суда от 26.09.2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

На основании определения суда составлено заключение эксперта №166-1с/22 от 11.11.2022 года, согласно выводам которого: при сопоставлении сведений, приведенных в плане объекта недвижимости с данными, полученными в ходе проведенного инструментально-визуального осмотра, было установлено следующее: фактическая площадь квартиры составляет 40,9 кв.м, что на 1,5 кв.м меньше площади, учтенной ЕГРН.В ходе проведенного осмотра было установлено, что изменение площади квартиры произошло в результате: демонтажа оконно-балконного блока, в результате чего произошло объединение балкона с помещением жилой комнаты № 4. При демонтаже оконно-балконного блока была демонтирована перегородка, ранее размещавшаяся под оконной частью балкона. Батарея, размещавшаяся ранее под окном между помещением и балконом, сохранена. Сам балкон утеплен посредством устройства ПВХ-модулей и оснащен радиатором отопления. Площадь балкона в результате проведенных работ составила 1,6 кв.м (рассчитывалась без понижающего коэффициента); все помещения квартиры в ходе проведенного косметического ремонта были облицованы гипсокартонными листами с относом каркаса от плоскости стены в пределах 3-5 см, за счет чего произошло уменьшение длины и ширины помещений, и как следствие, уменьшение площади квартиры.

По второму вопросу: согласно данным технической инвентаризации, площадь квартиры с учетом балкона - 43,0 кв.м, согласно сведениям ЕГРН - 42,4 кв.м.

В ходе проведенного осмотра было установлено, что изменение площади квартиры произошло в результате демонтажа оконно-балконного блока, в результате чего произошло объединение балкона с помещением жилой комнаты № 4.

При демонтаже оконно-балконного блока была демонтирована перегородка, ранее размещавшаяся под оконной частью балкона. Батарея, размещавшаяся ранее под окном между помещением и балконом, сохранена. Сам балкон утеплен посредством устройства ПВХ-модулей и оснащен радиатором отопления.

Площадь балкона в результате проведенных работ составила 1,6 кв.м (рассчитывалась без понижающего коэффициента).

Все помещения квартиры в ходе проведенного косметического ремонта были облицованы гипсокартонными листами с относом каркаса от плоскости стены в пределах 3-5 см, за счет чего произошло уменьшение длины и ширины помещений, и как следствие, уменьшение площади квартиры.

При определении вида проведенных работ эксперт исходил из следующего.

Согласно Письма Минстроя России от 3 марта 2020 г. N 6370-0г/04, объединение балкона с помещением (в данном случае, жилой комнатой) является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:

- балконная плита и ограждающая несущая конструкция (то есть наружная стена с дверным и оконным проемом) входят в состав общего имущества МКД - по прямому указанию п. 2 Правил содержания общего имущества МКД N 491 ив соответствии со ст. 36 ЖК РФ;

- следовательно, демонтаж окна/двери на балкон и присоединение балкона к жилой площади квартиры повлечет изменение параметров частей МКД как объекта капитального строительства (площади, объема), а это вкупе с надстройкой, перестройкой, расширением объекта, а также заменой несущих строительных конструкций объекта является, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51-55 ГрК РФ.

Кроме того, такая реконструкция влечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Также Минстроем дополнительно даны разъяснения, что утепление балкона, а именно его остекление, установка приборов отопления является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. При этом, переустройством и перепланировкой такие работы могут являться только в случае, если само помещение балкона не присоединяется к составу помещений квартиры.

Соответственно, объединение балкона с помещением квартиры № 15 является реконструкцией многоквартирного жилого дома.

Определить год проведения работ не представляется возможным, поскольку на территории Российской Федерации отсутствует утвержденная методика, позволяющая определить дату проведения строительных работ в части демонтажных работ и устройства остекления балкона.

По третьему и четвертому вопросу: в результате проведенного диагностического обследования конструкций квартиры на предмет соответствия нормативно-техническим документам, экспертом установлено следующее:

Под ранее установленным оконно-балконным блоком была размещена панельная перегородка толщиной 6 см, которая не являлась несущей конструкцией. Объединение балкона и комнаты произошло за счет демонтажа данной подоконной перегородки и самого оконно-балконного блока; на балконе установлен еще один радиатор отопления.

При этом, демонтированный оконно-балконный блоки и перемычка не имели несущей нагрузки, поэтому их демонтаж не повлиял условия эксплуатации каркаса панельного многоквартирного жилого дома.

Вся несущая нагрузка в исследуемом МКД типовой серии 464 ложится на несущие поперечные стены, которые в исследуемой квартире вмешательству не подвергались.

Соответственно, при демонтаже оконно-балконного блока и подоконной перегородки между балконом и помещением № 4, требования технических регламентов были соблюдены, несущая целостность многоквартирного жилого дома не нарушена, тем самым проведенные работы не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

Балкон был утеплен за счет остекления металлопластиковыми блоками, т.е. устроен модульный балкон.

На основании проведенного исследования установлено следующее.

Состояние основных конструкций жилого помещения в результате выполненных ремонтно-строительных работ находятся в исправном и работоспособном состоянии. Выполненная реконструкция в части устройства модульного балкона и демонтажа оконно-балконного блока не нарушает требований строительных норм и правил, градостроительных и санитарных норм, а также противопожарной безопасности как в части отдельной квартиры, так и в местах общего пользования, и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

При этом, устройство дополнительного радиатора отопления на реконструированном балконе в кв. № 15 не соответствует строительным нормам, и представляет угрозу для имущества третьих лиц, поскольку модульный балкон не обладает необходимыми теплозащитными свойствами, что может привести к промерзанию радиатора.

Для устранения выявленного нарушения необходимо выполнить следующие мероприятия:

- произвести демонтаж радиатора отопления и подводящих сетей, выполненного на внутренней поверхности стены модульного балкона;

- с целью сохранения теплового контура помещения № 4 (жилая комната) рекомендовано установить оконно-балконный блок.

По пятому вопросу: с учетом конструктивных особенностей многоквартирного жилого дома (панельный жилой дом серии 464), а также характер выполненных работ, привести квартиру № 15 в первоначальное состояние в соответствии со сведениями Росреестра, возможно.

С технической точки зрения, приведения объекта в первоначальное состояние не предполагает вмешательство в несущие конструкции жилого дома, наоборот, будет восстановлена его первоначальная схема.

Также приведение квартиры в первоначальное состояние не предполагает нагрузок, не учтенных первоначальным проектом дома.

Таким образом, приведение квартиры №15 в первоначальное состояние, путем монтажа оконно-балконного блока и демонтажа радиатора отопления, не окажет влияния на несущую способность многоквартирного жилого дома и на его техническое состояние, а соответственно, такие работы с технической точки зрения безопасны и не нарушают права и интересы иных собственников помещений данного многоквартирного дома.

На основе данных экспертного осмотра, был составлен перечень работ и материалов, необходимых для приведения квартиры в первоначальное состояние, а именно:

- демонтаж модульного балкона;

- установка оконно-балконного блока;

- восстановление перегородки в подоконном пространстве;

- разборку облицовки стен из гипсокартона, выполненной в рамках косметического ремонта помещений квартиры, поскольку данный вид работ не предполагает получения специальных разрешений от органов местного самоуправления, и не требует внесения изменений в технический паспорт.

Стоимость работ по приведению в прежнее состояние квартиры № 15, расположенной по адресу: <адрес>, составит: 68 415,14 руб.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных норм права заключение экспертизы не обязательно, но должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Данное заключение соответствует требованиям действующего законодательства. Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, основания сомневаться в компетентности и квалификации экспертов отсутствуют.

Вместе с тем, суд критически относится к выводу эксперта по второму вопросу в части признания проведенных ответчиком работ реконструкцией жилого многоквартирного дома по признаку того, что балконная плита и ограждающая несущая конструкция входят в состав общего имущества МКД, следовательно, демонтаж окна/двери на балкон и присоединение балкона к жилой площади квартиры повлечет изменение параметров частей МКД как объекта капитального строительства. Также экспертом указано, что такая реконструкция влечет уменьшение общего имущества МКД, а значит проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51 - 55 ГрК РФ.

Вместе с тем, основания и порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются нормами главы 4 ЖК РФ. Так, в соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, утепление балкона или лоджии будет производится по согласованию с органом местного самоуправления.

Как следует из ответа директора ООО «Пятигорский земельный комитет» по вопросу обследования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2, на предмет наличия перепланировки, указано, что при натурном обследовании квартиры, а также анализе представленных документов, установлено, что работы по перепланировке в указанной квартире не выполнялись, фактическое расположение перегородок соответствует расположению перегородок, указанному в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.10.2017г., несущие конструктивные элементы не затронуты, демонтированы оконный и дверной блоки.

Кроме того, самим экспертом при ответе на третий и четвертый вопросы указано, что демонтированный оконно-балконный блоки и перемычка не имели несущей нагрузки, поэтому их демонтаж не повлиял условия эксплуатации каркаса панельного многоквартирного жилого дома.

Соответственно, при демонтаже оконно-балконного блока и подоконной перегородки между балконом и помещением №, требования технических регламентов были соблюдены, несущая целостность многоквартирного жилого дома не нарушена, тем самым проведенные работы не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

Балкон был утеплен за счет остекления металлопластиковыми блоками, т.е. устроен модульный балкон.

При изложенных обстоятельствах, анализируя характер произведенных ответчиком работ, а также с учетом выводов самого эксперта, изложенных в третьем и четвертом вопросах, иных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что ФИО3 проведена перепланировка спорной квартиры, несущая целостность многоквартирного жилого дома не нарушена.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Такого согласия всех собственников жилого дома в данном случае не требовалось, поскольку ответчик, как установлено судом, произвел перепланировку в отдельной квартире, без уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, и без присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, как указано непосредственно в письме Минстроя, на которое ссылается эксперт в обоснование вывода о проведении реконструкции, в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика привести в прежнее состояние жилое помещение с кадастровым номером 26:33:130201:1503, расположенное по адресу: <адрес>, кВ.15, путем монтажа оконно-балконного блока и части стены между помещением № (комнатой) и балконом.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению эксперта состояние основных конструкций жилого помещения в результате выполненных ремонтно-строительных работ находятся в исправном и работоспособном состоянии. Выполненная реконструкция в части устройства модульного балкона и демонтажа оконно-балконного блока не нарушает требований строительных норм и правил, градостроительных и санитарных норм, а также противопожарной безопасности как в части отдельной квартиры, так и в местах общего пользования, и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Для устранения выявленного нарушения необходимо выполнить следующие мероприятия:

- с целью сохранения теплового контура помещения № (жилая комната) рекомендовано установить оконно-балконный блок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что достоверных и бесспорных доказательств того, что перепланировка, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, а также нарушает чьи-либо права, Администрацией г.Пятигорска не представлено. В данном случае, заявляя требование, истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права, исключительно путем монтажа оконно-балконного блока и части стены.

В данном случае имела место перепланировка (переустройство) существующего объекта недвижимости, а не реконструкция, из чего следует, что даже при доказанности истцом существования нарушения в виде отсутствия согласования с органом местного самоуправления, в материалы дела не представлены доказательства невозможности устранения нарушений иным путем кроме монтажа оконно-балконного блока.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований с учетом выводов и рекомендаций эксперта и возложении обязанности на ответчика Айуби Мальяра, устранить выявленные нарушения и привести жилое помещение с кадастровым номером 26:33:130201:1503, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние путем демонтажа радиатора отопления и подводящих сетей, выполненного на внутренней поверхности стены модульного балкона, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части заявленных требований, а именно приведении в первоначальное состояние путем монтажа оконно-балконного блока и части стены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серия №, выдано ГИБДД 2677, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привести жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние путем демонтажа радиатора отопления и подводящих сетей, выполненного на внутренней поверхности стены модульного балкона, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части заявленных требований, а именно приведении в первоначальное состояние путем монтажа оконно-балконного блока и части стены между помещением № (комнатой) и балконом.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Степаненко